RÉGIMEN JURÍDICO DEL ARBITRAJE DEPORTIVO. Los jueces y árbitros deportivos en la normativa estatal, autonómica y federativa.

CAPÍTULO 1

Consideraciones preliminares

1. Evolución histórica del arbitraje deportivo

2. Terminología: ¿jueces o árbitros?

3. Concepto y caracteres
 

CAPÍTULO 2

El arbitraje y los árbitros en la legislación estatal

1. La Constitución de 1978

2. La Ley del deporte de 1980 y su desarrollo reglamentario

3. La Ley del deporte de 1990

4. El desarrollo reglamentario de la Ley del deporte de 1990
    A) El Real Decreto 1835/1991, de 20 de diciembre, sobre Federaciones depor-

        tivas españolas y registro de asociaciones deportivas.
    B) El Real Decreto 1591/1992, de 23 de diciembre, de disciplina deportiva
    C) El Real Decreto 255/1996, de 16 de febrero, sobre infracciones y sanciones

        en materia de dopaje.
    D) El Real Decreto 769/1993, Reglamento de prevención de la violencia en los

        espectáculos deportivos.
    E) La Orden ECI/3567/2007, de 4 de diciembre, reguladora de los procesos

        electorales en las Federaciones deportivas españolas.

5. El reciente proceso de fragmentación de la Ley 10/1990: las Leyes antiviolencia y antidopaje.
    A) La Ley Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre, de protección de la salud y

        de lucha contra el dopaje en el deporte.

    B) La Ley 19/2007, de 11 de julio, contra la violencia, el racismo, la xenofobia

        y la intolerancia en el deporte.

6. Breve referencia a la reforma de 2007 del Código francés del deporte: ¿un modelo a seguir por el legislador español?
 

CAPÍTULO 3

El arbitraje y los árbitros en la legislación autonómica

1. Andalucía
    A) Ley 6/1998, de 14 de octubre, del deporte
    B) Decreto 236/1999, de 13 de diciembre, de régimen sancionador y disciplina-

        rio deportivo de Andalucía.
    C) Decreto 7/2000, de 24 de enero, de entidades deportivas andaluzas.
    D) Decreto 336/2009, de 22 de septiembre, regulador del Deporte de alto ren-

        dimiento de Andalucía.
    E) Orden de 31 de julio de 2007, reguladora de los procesos electorales en las

        Federaciones deportivas andaluzas.

2. Aragón
    A) Ley 4/1993, de 16 de marzo, del deporte de Aragón
    B) Decreto 74/1984, de 28 de septiembre, que establece los criterios para la

        composición de las Asambleas Generales de las Federaciones deportivas

        aragonesas y la elección de sus miembros y de los Presidentes.
    C) Decreto 181/1994, de 8 de agosto, regulador de las Federaciones deporti-

        vas aragonesas.

3. Asturias
    A) Ley 2/1994, de 29 de diciembre, del deporte de Asturias
    B) Decreto 29/2003, de 30 de abril, regulador de las Federaciones deportivas

        en el Principado de Asturias.

4. Baleares
    A) Ley 14/2006, de 17 de octubre, del deporte de las Islas Baleares
    B) Decreto 18/1985, de 18 de abril, sobre criterios para la composición de las

        Asambleas Generales y para la elección de miembros y Presidentes.
    C) Decreto 33/2004, de 2 de abril, regulador de las Federaciones deportivas

        baleares.
    D) Decreto 86/2008, de 1 de agosto, regulador de los procesos electorales en

        las Federaciones deportivas baleares.

5. Canarias
    A) Ley 8/1997, de 9 de julio, canaria del deporte
    B) Decreto 51/1992, de 23 de abril, de Federaciones deportivas canarias

6. Cantabria
    A) Ley 2/2000, de 3 de julio, cántabra del deporte
    B) Decreto 72/2002, de 20 de junio, de desarrollo general de la Ley cántabra

        del deporte.

7. Castilla-La Mancha
    A) Ley 1/1995, de 2 de marzo, del deporte de Castilla-La Mancha
    B) Decreto 109/1996, de 23 de julio, sobre Federaciones deportivas en

        Castilla-La Mancha.

8. Castilla y León
    A) Ley 2/2003, de 28 de marzo, del deporte de Castilla y León
    B) Decreto 39/2005, de 12 de mayo, por el que se regulan las entidades de-

        portivas de Castilla y León.

9. Cataluña
    A) Decreto Legislativo 1/2000, de 31 de julio, Texto Refundido de la Ley del

        Deporte de Cataluña.
    B) Decreto 70/1994, de 22 de marzo, de Federaciones deportivas catalanas.

10. Extremadura
    A) Ley 2/1995, de 6 de abril, extremeña del deporte
    B) Decreto 27/1998, de 17 de marzo, de Federaciones deportivas extremeñas

11. Galicia
    A) Ley 11/1997, de 22 de agosto, del deporte de Galicia
    B) Decreto 228/1994, de 14 de julio, de Federaciones deportivas gallegas
    C) Orden de 28 de julio de 1995, que desarrolla el Decreto 228/1994, de Fe-

        deraciones deportivas gallegas.
    D) Orden de 3 de abril de 2006, que establece criterios para la elaboración

        de reglamentos y celebración de procesos electorales en las Federaciones

        deportivas gallegas.

12. La Rioja
    A) Ley 8/1995, de 2 de mayo, riojana del deporte
    B) Decreto 4/1996, de 9 de febrero, sobre Federaciones deportivas riojanas
    C) Decreto 60/2006, de 27 de octubre, sobre disciplina deportiva y régimen

        disciplinario deportivo en La Rioja.

13. Comunidad de Madrid
    A) Ley 15/1994, de 28 de diciembre, del deporte de la Comunidad de Madrid
    B) Decreto 159/1996, de 14 de noviembre, regulador de las Federaciones de-

        portivas madrileñas.
    C) Decreto 195/2003, de 31 de julio, Reglamento de disciplina deportiva de la

        Comunidad de Madrid.

14. Región de Murcia
    A) Ley 2/2000, de 12 de julio, del deporte de la Región de Murcia
    B) Decreto 220/2006, de 27 de febrero, de Federaciones deportivas de la Re-

        gión de Murcia.

15. Navarra
    A) Ley Foral 15/2001, de 15 de julio, del deporte de Navarra
    B) Decreto Foral 48/2003, de 10 de marzo, regulador del Comité Navarro de

        Disciplina Deportiva y de la disciplina deportiva Navarra.
    C) Decreto Foral 80/2003, de 14 de abril, de entidades deportivas navarras y

        registro de entidades deportivas de Navarra.

16. País Vasco
    A) Decreto 7/1989, de 10 de enero, de disciplina deportiva
    B) Ley 14/1998, de 14 de junio, del deporte del País Vasco
    C) Decreto 16/2006, de 31 de enero, regulador de las Federaciones deportivas

        vascas.

17. Comunidad Valenciana
    A) Ley 4/1993, de 20 de diciembre, del deporte de la Comunidad Valenciana
    B) Decreto 60/1998, de 5 de mayo, sobre Federaciones deportivas valencianas
    C) Orden de 30 de septiembre de 1998, sobre procesos electorales en las Fe-

        deraciones deportivas valencianas.

18. Ciudad Autónoma de Ceuta

19. Ciudad Autónoma de Melilla
 

CAPÍTULO 4

El arbitraje y los árbitros en los Estatutos y Reglamentos federativos

1. El modelo vigente en la Real Federación Española de Fútbol (RFEF)
    A) Regulación de rango estatutario
    B) Regulación de rango reglamentario

2. El modelo vigente en la Federación Española de Baloncesto

3. El modelo vigente en la Real Federación Española de balonmano

4. El modelo vigente en la Real Federación Española de atletismo
 

CAPÍTULO 5

La vinculación de los árbitros a las Federaciones deportivas

1. Ámbito estatal
2. Ámbito autonómico
    A) Modelos cerrados
        a) Aragón
        b) Asturias
        c) Canarias
        d) Cantabria
        e) Castilla-La Mancha
        f) Extremadura
        g) Galicia
        h) La Rioja
        i) Comunidad de Madrid
        j) Región de Murcia
        k) Navarra
        l) País Vasco
        m) Comunidad Valenciana
    B) Modelos abiertos
        a) Andalucía
        b) Islas Baleares
        c) Castilla y León
        d) Cataluña

3. Reflexiones sobre los modelos estatal y autonómicos

4. El modelo abierto y democrático de la primera Ley del deporte de la Comunidad de Madrid: las asociaciones de árbitros como alternativas a los Comités Técnicos.
 

CAPÍTULO 6

La ordenación federativa del arbitraje: los Comités Técnicos de árbitros

1. Legislación estatal

2. Legislación autonómica
    A) Andalucía
    B) Aragón
    C) Asturias
    D) Islas Baleares
    E) Islas Canarias
    F) Cantabria
    G) Castilla-La Mancha
    H) Castilla y León
    I) Cataluña
    J) Extremadura
    K) Galicia
    L) La Rioja
    M) Comunidad de Madrid
    N) Región de Murcia
    O) Navarra
    P) País Vasco
    Q) Comunidad Valenciana
    R) Ciudad Autónoma de Ceuta
    S) Ciudad Autónoma de Melilla

3. Las Federaciones deportivas
    A) La Real Federación Española de Fútbol
    B) La Federación Española de baloncesto
    C) La Real Federación Española de Balonmano
    D) La Real Federación Española de Atletismo
 

CAPÍTULO 7

El arbitraje en la competición profesional: los Convenios de coordinación

1. Consideraciones generales

2. El Convenio del fútbol profesional
    A) El Convenio de Coordinación 2006-2010
        a) Contenido estructural: la Comisión arbitral para la competición oficial de

            ámbito estatal y carácter profesional.
        b) Contenido económico: la profesionalización de hecho
        c) Contenido formativo: el plan integral de mejora de la actividad arbitral
    B) El Convenio de Coordinación 2010-2014

3. El Convenio del baloncesto profesional

4. Conclusiones
 

CAPÍTULO 8

La naturaleza jurídica de la actividad arbitral y los aspectos fiscales, laborales y sociales derivados de la misma.

1. Opciones relativas a la naturaleza jurídica de la actividad arbitral
    A) Trabajador por cuenta ajena
        a) El caso «Hernanz Angulo»: un desafortunado precedente que perdura
        b) Otras consideraciones de interés sobre el particular
        c) En especial, aspectos fiscales y sociales de la consideración del árbitro

            como trabajador por cuenta ajena.
    B) Deportista profesional
    C) Trabajador autónomo
    D) Deportista compensado
    E) Agente delegado de la Administración en la prestación del servicio público

        deportivo.
    F) Contrato de arrendamiento de servicios
    G) Contrato de mandato
    H) Artista de espectáculo público
    I) Otras posibles consideraciones

2. La aportación de las reglas de juego: el ejemplo del fútbol

3. Conclusiones
 

CAPÍTULO 9

La representatividad arbitral en las Federaciones y organismos deportivos

1. Participación arbitral en la elección del Presidente de la Federación
    A) Federaciones deportivas españolas
        a) Regulación actual
        b) En especial, las «Ordenes electorales»
        c) El ejemplo del fútbol: la regulación electoral vigente en la Real Federa-

            ción Española de Fútbol para el proceso de 2008.
    B) Federaciones deportivas autonómicas

2. Participación en el nombramiento del Presidente del Comité Técnico de árbitros
    A) Ámbito estatal
    B) Ámbito autonómico

3. Representación de los árbitros en los diferentes órganos y organismos deportivos
    A) En la Comisión Directiva del Consejo Superior de Deportes
    B) En la Asamblea General del Deporte
    C) En el Comité Español de Disciplina Deportiva
    D) En la Agencia Estatal Antidopaje
    E) En la Comisión Antiviolencia
    F) En otros órganos
    G) En el ámbito autonómico
 

CAPÍTULO 10

Árbitros y protección de la salud, con especial referencia al dopaje

1. La ¿obligación? de aseguramiento específico y de reconocimiento médico

2. En especial, Seguridad Social, mutualidades y seguros
    A) Árbitros profesionales
    B) Árbitros no profesionales

3. La problemática del árbitro autonómico: la sobrecarga de partidos

4. Una problemática común al ámbito profesional y aficionado: el posible dopaje de los árbitros.
    A) El modelo anterior a la Ley Orgánica 7/2006
    B) El modelo actual: la Ley Orgánica 7/2006 y su legislación de desarrollo
 

CAPÍTULO 11

Los derechos al honor, la intimidad y la propia imagen

1. Derecho al honor

2. Derecho a la intimidad

3. Derecho a la propia imagen
    A) Consideraciones generales
    B) En especial, los derechos de imagen como activo patrimonial
    C) Criterios jurisprudenciales sobre los derechos de imagen de los árbitros
    D) Conclusiones
 

CAPÍTULO 12

La posible consideración de los árbitros como deportistas de alto nivel

1. Introducción

2. Los deportistas de alto nivel y alto rendimiento en la legislación estatal.
    A) Deportistas de alto nivel
    B) Deportistas de alto rendimiento
    C) Beneficios derivados de la condición de deportista de alto nivel o alto

        rendimiento.
    D) La posible inclusión de los árbitros

3. Los árbitros como posibles deportistas de alto nivel en la legislación autonómica
    A) Situación actual
    B) La regulación andaluza como ejemplo
 

CAPÍTULO 13

Los árbitros y la disciplina deportiva

1. Naturaleza de la potestad disciplinaria de los árbitros

2. Los árbitros como sujetos activo y pasivo de las infracciones disciplinarias
    A) El árbitro como sujeto pasivo
    B) El árbitro como sujeto activo
    C) La falta de legitimación del árbitro para recurrir las decisiones disciplinarias

        federativas.

3. La opción autoorganizativa. la potestad disciplinaria asociativa interna.

4. En especial, el acta arbitral
    A) El acta arbitral como posible elemento de prueba no privilegiado
    B) El acta arbitral como elemento probatorio privilegiado
    C) Las actas en las resoluciones del Comité Español de Disciplina Deportiva

5. Breve referencia al «conflicto de las actas» en la Real Federación Española de Fútbol.
    A) El planteamiento inicial
        a) Las funciones disciplinarias de los árbitros: una realidad dual
            a.1) La aplicación arbitral de las reglas de juego
            a.2) El árbitro como agente delegado de las Federaciones deportivas
        b) Circunstancias a considerar
        c) Conclusión
    B) La solución del conflicto y la inhibición de los órganos disciplinarios federa-

        tivos y administrativos para conocer del fondo del asunto.
 

CAPÍTULO 14

Calificaciones clasificaciones, ascensos y descensos arbitrales y su posible impugnación

1. Consideraciones previas

2. La naturaleza pública o privada de las calificaciones, clasificaciones, ascensos y descensos arbitrales como elemento determinante de los cauces de impugnación.

    A) El punto de partida legislativo
    B) Criterios administrativos y jurisprudenciales
        a) Órganos administrativos: el Comité Español de Disciplina Deportiva
        b) Órganos jurisdiccionales

            b.1) El «caso Jacinto de Sosa», precedente singular

            b.2) Los criterios competenciales actuales

3. Sobre el fondo del asunto: ¿Discrecionalidad técnica o arbitrariedad?

4. En especial, la opción extrajudicial
    A) Ámbito internacional
    B) Ámbito nacional: el ejemplo del fútbol
 

CAPÍTULO 15

Los árbitros y la normativa antiviolencia

1. Introducción

2. Ámbito internacional

3. Ámbito estatal
    A) El artículo 15
    B) El artículo 18
    C) El artículo 26.2
    D) El artículo 32.3

4. Aspectos a destacar: el fracaso de la protección al árbitro y el requisito de la doble conformidad para la suspensión de encuentros.
    A) La desprotección del árbitro
    B) El requisito de la doble conformidad para la suspensión de encuentros
 

CAPÍTULO 16

La responsabilidad civil, penal y administrativa del árbitro

1. Introducción

2. Impugnación de los efectos directos del error arbitral
    A) Consideraciones previas sobre el error arbitral
    B) Reclamaciones a las decisiones arbitrales
        a) Impugnación de decisiones estrictamente técnicas
        b) Impugnación de decisiones disciplinarias

3. Responsabilidad penal
    A) Alteración del orden público
    B) Falsedad en documento público
    C) Calumnias
    D) Prevaricación
    E) Cohecho
    F) Tráfico de influencias
    G) Otras consideraciones

4. Responsabilidad civil
    A) Consideraciones de interés
    B) La opción extracontractual
    C) La opción contractual
    D) La responsabilidad civil derivada de ilícito penal
    E) Supuestos «especiales»
    F) ¿Es admisible la responsabilidad objetiva por los errores arbitrales?

5. Responsabilidad administrativa

6. ¿Cabe la responsabilidad patrimonial de la Administración por los errores arbitrales?
 

CAPÍTULO 17

Otras cuestiones de interés

1. La compatibilidad de la actividad arbitral con los empleos y cargos públicos

2. Desempeño de la actividad arbitral en situación de incapacidad laboral transitoria

3. La recusación de los árbitros por parte de los clubes

4. Derecho a ser indemnizado como consecuencia de decisiones federativas arbitrarias

5. La inhibición de las Administraciones Públicas respecto de la formación de los árbitros deportivos

6. El derecho de libre acceso de los árbitros a los recintos deportivos y su vulneración por parte de los clubes

7. Cuestiones derivadas del abono o impago de los honorarios arbitrales.

8. Posible régimen especial de los atentados contra la propiedad de los árbitros en los recintos deportivos

9. La inminente reforma del Código Penal y la corrupción y fraude en el deporte

10. Consideraciones de interés sobre los ingresos obtenidos por la actividad arbitral
    A) Cómputo de los ingresos arbitrales a efectos desfavorables: indemnizato-

        rios y penales
    B) Cómputo de los ingresos arbitrales a efectos indemnizatorios favorables

11. ¿Hacia una regularización fiscal de los ingresos arbitrales?
 

Conclusiones
 

Bibliografía