RESPONSABILIDAD CONTABLE DE LOS GESTORES PÚBLICOS Y DE LOS PERCEPTORES DE SUBVENCIONES EN LA JURISPRUDENCIA, LA.
- Sinopsis
- Índice
Se presenta un libro que, probablemente, y gracias al trabajo de sistematización jurisprudencial llevado a cabo por el Magistrado VACAS GARCIA-ALÓS, representa el primer estudio de tratamiento global de la responsabilidad contable de los gestores públicos, tanto en su doble vertiente fiscalizadora y jurisdiccional, como en la selección de jurisprudencia que el propio autor ha realizado, no sólo del Tribunal Constitucional, sino también de las Salas de lo Penal, de lo Contencioso-Administrativo y de lo Militar del Tribunal Supremo.
LUIS VACAS, que durante diez años fue Director de la Sección de Enjuiciamiento del Tribunal de Cuentas, analiza en los capítulos de este libro los diferentes aspectos constitucionales y legales de la responsabilidad contable en que pueden incurrir los gestores de fondos públicos y los perceptores de ayudas y subvenciones públicas. Y lo hace abordando los distintos extremos que, de una u otra forma, afectan a la responsabilidad contable y al control externo de la gestión económico-financiera del sector público, tanto por los Órganos de Control Externo de las Comunidades Autónomas, como por el Tribunal de Cuentas, este último en su doble y complementaria función de fiscalización de la actividad económica del sector público y de enjuiciamiento de las responsabilidades contables en que pueden incurrir quienes intervienen en la gestión financiera, presupuestaria y contable de las entidades que forman parte de dicho sector público, y de las personas que administran y custodian fondos de naturaleza pública.
Particular significación tiene el tratamiento jurisprudencial que se realiza en este estudio sobre la responsabilidad contable. Además de las constantes referencias que se hacen a numerosas sentencias del Tribunal Supremo y de la Sala de Justicia del Tribunal de Cuentas, la última parte de cada uno de los capítulos del libro contiene una amplia y detallada selección, con sus correspondientes resúmenes, de los más importantes textos jurisprudenciales del Tribunal Constitucional y de las Salas Segunda, Tercera y Quinta del propio Tribunal Supremo sobre el particular, hasta el año 2008, destacándose de cada una de las numerosas sentencias estudiadas los extremos que, a juicio del autor, tienen mayor relevancia.
Finalmente, el interés práctico
del libro queda garantizado con los los índices jurisprudenciales que ha
preparado el mismo autor, de carácter analítico y legislativo, acompañándose a
cada una de las más de quinientas voces seleccionadas la correspondiente
referencia jurisprudencial.
CAPÍTULO I
LA CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL TRIBUNAL DE CUENTAS
1. Consideraciones generales
2. Principales aspectos del tratamiento jurisprudencial sobre la constitucionaliza-
ción del Tribunal de
Cuentas.
CAPÍTULO II
LOS SISTEMAS DE RESPONSABILIDAD DERIVADOS DE LA GESTIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA, PRESUPUESTARIA Y CONTABLE DEL SECTOR PÚBLICO Y DE LA PERCEPCIÓN DE SUBVENCIONES.
1. La delimitación conceptual del sector público
2. La responsabilidad derivada de la gestión pública y el control de la desviación
de poder.
3. Los mecanismos de exigencia de responsabilidad del gestor público y del per-
ceptor de ayudas y subvenciones públicas.
4. Principales aspectos del tratamiento jurisprudencial sobre los sistemas de res-
ponsabilidad de la
gestión pública y de la percepción de subvenciones.
CAPÍTULO III
LA SIGNIFICACIÓN Y NATURALEZA DE LA RESPONSABILIDAD CONTABLE
1. Los requisitos de la responsabilidad contable
2. La autonomía de la responsabilidad contable
3. La determinación conceptual de los fondos de naturaleza pública
4. Principales aspectos del tratamiento jurisprudencial sobre la responsabilidad
contable derivada de la
gestión de fondos públicos.
CAPÍTULO IV
LOS PRESUPUESTOS TÉCNICO-FISCALIZADORES PARA LA EXISTENCIA DE LA RESPONSABILIDAD CONTABLE
1. La función fiscalizadora del Tribunal de Cuentas
2. Las fases de los procedimientos fiscalización
3. El control de la actividad fiscalizadora del Tribunal de Cuentas
4. Principales aspectos del tratamiento jurisprudencial sobre la función fiscaliza-
dora del Tribunal de
Cuentas.
CAPÍTULO V
LOS PRESUPUESTOS JURÍDICO-MATERIALES PARA LA EXISTENCIA DE LA RESPONSABILIDAD CONTABLE
1. La función jurisdiccional del Tribunal de Cuentas
2. Las infracciones de carácter contable
3. El control de la actividad jurisdiccional del Tribunal de Cuentas
4. Principales aspectos del tratamiento jurisprudencial sobre la función jurisdiccio-
nal del Tribunal de
Cuentas.
CAPÍTULO VI
LOS PROCEDIMIENTOS JURÍDICO-FORMALES PARA LA EXIGENCIA DE LA RESPONSABILIDAD CONTABLE
1. La instrucción de los procesos contables
1.1. La fase preliminar del enjuiciamiento contable
1.2. Las actuaciones previas a la exigencia jurisdiccional de
responsabilidades
contables.
1.3. La naturaleza jurídica de la instrucción contable
2. La sustanciación de los procesos
contables de primera instancia y de apelación
2.1. Los juicios de cuentas
2.2. Los procedimientos de reintegro por alcance
2.3. Los expedientes de cancelación de fianzas
3. El sistema de recursos en lo
contencioso-contable
3.1. Tipos de recursos
3.2. El recurso de apelación en la jurisdicción contable
3.3. La casación contencioso ontable y el recurso de revisión
4. Principales aspectos del tratamiento jurisprudencial sobre la instrucción, trami-
tación y resolución de los procesos para la exigencia jurisdiccional de respon-
sabilidades contables.
CAPÍTULO VII
CONSIDERACIONES FINALES
ÍNDICE ANALÍTICO-JURISPRUDENCIAL
ÍNDICE LEGISLATIVO-JURISPRUDENCIAL
ÍNDICE SISTEMÁTICO JURISPRUDENCIAL
SELECCIÓN BIBLIOGRÁFICA SOBRE LA RESPONSABILIDAD CONTABLE
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