RESPONSABILIDAD DE EMPRESAS Y ADMINISTRADORES CON LA SEGURIDAD SOCIAL, LA.

PARTE PRIMERA
SUPUESTOS DE RESPONSABILIDAD SOLIDARIA Y SUBSIDIARIA

SECCIÓN PRIMERA

SUPUESTOS DE RESPONSABILIDAD SOLIDARIA

CAPÍTULO I
RESPONSABILIDAD SOLIDARIA EN LA CONTRATA Y SUBCONTRATA DE OBRAS Y SERVICIOS

1. El empresario principal en contratas y subcontratas de obras y servicios de la propia actividad: art. 42.1 y 2 del ET y arts. 104.1 y 127.1 de la LGSS
    1.1. La contrata de obras y servicios
    1.2. La «propia actividad»

2. Condiciones para la responsabilidad solidaria: art. 42 del ET
    2.1. Sobre las empresas afectadas
    2.2. Límites a la subcontratación en el sector de la construcción
    2.3. Alcance de la responsabilidad solidaria en deudas por cotizaciones y pres-

        taciones
    2.4. Exclusiones

 

CAPÍTULO II
RESPONSABILIDAD SOLIDARIA EN LA CESIÓN DE MANO DE OBRA

1. Sobre la cesión ilegal de trabajadores

2. Alcance de la responsabilidad solidaria en Seguridad Social en la interposición laboral o cesión de la mano de obra: el art. 15.4 de la LGSS

3. Responsabilidad de Seguridad Social en la cesión a través de Empresa de Trabajo Temporal

 

CAPÍTULO III
RESPONSABILIDAD SOLIDARIA EN LA SUCESIÓN DE EMPRESAS

1. «Empresa, centro de trabajo y unidad productiva autónoma»
    1.1. Sobre el concepto de empresa
    1.2. Sobre el centro de trabajo, la unidad productiva autónoma y la entidad

        económica.

2. Concepto en la Seguridad Social sobre la transmisión empresarial, del término específico «explotación, industria o negocio»

3. «El cambio de la titularidad». Tipología con referencia a la Seguridad Social.
    3.1. Transmisión «inter vivos»
    3.2. Transmisión sucesoria o «mortis causa»

4. Responsabilidad solidaria respecto de las obligaciones anteriores a la transmisión

5. Responsabilidad solidaria respecto de las obligaciones laborales posteriores, en caso de transmisión delictiva

 

CAPÍTULO IV
RESPONSABILIDAD SOLIDARIA EN SANCIONES PECUNIARIAS DE SEGURIDAD SOCIAL Y SANCIONES ACCESORIAS (POR DEVOLUCIÓN DE PRESTACIONES)

1. Derivación de responsabilidad derivada en las sanciones por infracciones
    1.1. Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Pro-

        cedimiento Administrativo Común
    1.2. La responsabilidad derivada en sanciones por infracciones en la normativa

         de Seguridad Social

2. La responsabilidad derivada por sanciones en el TR de la Ley de Infracciones y Sanciones del Orden Social (LISOS)
    2.1. Análisis general
    2.2. Supuestos concretos de derivación de responsabilidad por infracciones de

        Seguridad Social en el TR LISOS
        2.2.1. Responsabilidad solidaria del empresario principal con los contratistas

             o subcontratistas (art. 23.2 del TR LISOS)
        2.2.2. Responsabilidad solidaria en la devolución de la prestación del em-

            presario que contrata a trabajador que no manifiesta que es beneficiario

            de la prestación

 

CAPÍTULO V

RESPONSABILIDAD SOLIDARIA DEL «EMPRESARIO INFRACTOR» EN EL RECARGO DE PRESTACIONES DE LA SEGURIDAD SOCIAL

Introducción

1. Naturaleza jurídica del recargo de prestaciones de la Seguridad Social

2. Sobre el incumplimiento de las «medidas de seguridad e higiene en el trabajo»

3. Sobre la figura del «empresario infractor»
    3.1. El empresario como sujeto de la relación laboral y la derivación de respon-

        sabilidad
    3.2. El «empresario infractor» en la normativa de la Ley de Prevención de Ries-

        gos Laborales en la contrata y subcontrata.

 

CAPÍTULO VI

RESPONSABILIDAD SOLIDARIA EN LOS GRUPOS DE EMPRESAS

Introducción

1. Características de los grupos de empresas

2. Regulación legal

3. Los grupos de empresas en el ámbito laboral
    3.1. Rasgos definitorios de los grupos de empresa
    3.2. Efectos de la existencia del grupo de empresas en el ámbito laboral y de

        Seguridad Social. La responsabilidad solidaria.

 

CAPÍTULO VII
RESPONSABILIDAD SOLIDARIA EN LOS REGÍMENES ESPECIALES

1. Régimen Especial Agrario

2. Régimen Especial de Trabajadores Autónomos

3. Régimen Especial de Trabajadores del Mar

4. Régimen Especial de Empleados de Hogar

 

CAPÍTULO VIII
RESPONSABILIDAD SOLIDARIA DEL DEPOSITARIO DE BIENES EMBARGADOS Y RESPONSABILIDAD SOLIDARIA DEL GARANTE PERSONAL

1. Responsabilidad solidaria de las personas depositarias de bienes embargados

2. Responsabilidad solidaria en casos de aval, fianza u otra garantía personal prestada con carácter solidario a favor de la Tesorería General de la Seguridad Social

 

 

SECCIÓN SEGUNDA

SUPUESTOS DE RESPONSABILIDAD SUBSIDARIA

Introducción

CAPÍTULO I
RESPONSABILIDAD SUBSIDIARIA EN CONTRATAS Y SUBCONTRATAS

1. Sobre el propietario de la obra o industria como sujeto responsable subsidiario en las contratas

2. Sobre el concepto de «propiedad de la obra o industria»

3. Sobre la excepción del amo de casa como propietario de la obra

 

CAPÍTULO II
RESPONSABILIDAD SUBSIDIARIA EN EL PERCEPTOR DE PRESTACIONES INDEBIDAS

 

CAPÍTULO III
RESPONSABILIDAD SUBSIDIARIA DE LOS SOCIOS Y PARTÍCIPES EN EL CAPITAL EN SOCIEDADES DISUELTAS Y LIQUIDADAS

 

CAPÍTULO IV
RESPONSABLES SUBSIDIARIOS EN REGÍMENES ESPECIALES

1. Régimen Agrario

2. Régimen de Trabajadores Autónomos

3. Régimen Especial de Trabajadores del Mar

 

CAPÍTULO V
RESPONSABILIDAD SUBSIDIARIA DE LA EMPRESA USUARIA DE LA EMPRESA DE TRABAJO TEMPORAL (ETT)

 

 

PARTE SEGUNDA
DERIVACIÓN DE RESPONSABILIDAD AL ADMINISTRADOR DE LA SOCIEDAD MERCANTIL POR DEUDAS CON LA SEGURIDAD SOCIAL

INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO I
REGULACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD DE LOS ADMINISTRADORES EN LA NORMATIVA MERCANTIL

 

CAPÍTULO II
PROBLEMÁTICA SOBRE LA GESTIÓN Y LA RESPONSABILIDAD DE LOS ADMINISTRADORES EN LA NORMATIVA MERCANTIL APLICABLE

1. Ley Concursal: sobre la declaración del concurso y la responsabilidad de los administradores

2. Sobre la disolución de la sociedad y la responsabilidad de los administradores
    2.1. En la Ley de Sociedades Anónimas
        2.1.1. Sobre el procedimiento de disolución y el de declaración del concurso
        2.1.2. Sobre la fecha del acaecimiento de la causa legal de la disolución
    2.2. En la Ley de Sociedades de Responsabilidad Limitada
    2.3. Conclusiones sobre la cuestión de la disolución de las Sociedades

3. Sobre el incumplimiento de las obligaciones relativas a la aprobación de las cuentas anuales y su depósito en el Registro Mercantil y la responsabilidad de los administradores

 

CAPÍTULO III
PROBLEMÁTICA SOBRE LA COMPETENCIA DEL ORDEN JURISDICCIONAL SOCIAL EN LA DERIVACIÓN DE RESPONSABILIDAD A LOS ADMINISTRADORES SOCIALES

1. Sentencias favorables a la competencia del Orden Jurisdiccional Social

2. Sentencias contrarias a la exigencia de la responsabilidad del Administrador por el Orden Jurisdiccional Social

3. Criterios del Tribunal Supremo

4. Competencia del Orden Jurisdiccional Social en los supuestos de fraude de ley como causa de la responsabilidad de los Administradores sociales

 

CAPÍTULO IV
DERIVACIÓN DE RESPONSABILIDAD A LOS ADMINISTRADORES POR DEUDAS DE LA SOCIEDAD MEDIANTE RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA DE LA SEGURIDAD SOCIAL

1. La cuestión de la competencia de la Tesorería General de la Seguridad Social para la derivación de responsabilidad a los Administradores

2. Jurisprudencia del Tribunal Supremo (Sala de lo Contencioso-Administrativo) sobre la competencia de la Tesorería para resolver la derivación de responsabilidad a los administradores

3. Sobre la competencia de la Tesorería y las Entidades Gestoras de la Seguridad Social para resolver sobre la derivación de responsabilidad en materia de prestaciones o en el recargo por falta de medidas de seguridad e higiene en el trabajo

 

CAPÍTULO V
PROBLEMÁTICA DEL ART. 15.3 DE LA LGSS EN LA DERIVACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD A LOS ADMINISTRADORES EN LAS DEUDAS POR CUOTAS Y OTROS RECURSOS

1. Análisis del art. 15.3 de la LGSS y norma reglamentaria

2. Sobre el contenido de la Resolución administrativa en la que se declare la responsabilidad solidaria de los administradores: Supuestos de incumplimiento. Prescripción.

3. Sucesión en el cargo de Administrador: alcance de la responsabilidad.

 

CAPÍTULO VI
LA DERIVACIÓN DE RESPONSABILIDAD A LOS ADMINISTRADORES POR LA ACTUACIÓN DE LA INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

1. En las actas de liquidación de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, por falta de alta de los trabajadores y diferencias de cotización

2. En actas de infracción con sanciones pecuniarias

3. En actas de infracción con propuesta de sanción a los trabajadores

 

 

PARTE TERCERA
PROCEDIMIENTOS PARA LA DERIVACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD

CAPÍTULO I
PROBLEMÁTICA EN EL PROCEDIMIENTO PARA LA DERIVACIÓN DE LAS RESPONSABILIDADES POR LAS DEUDAS DE SEGURIDAD SOCIAL

1. Planteamiento general
    1.1. Sobre la competencia de la Tesorería General de la Seguridad Social en la

        gestión recaudatoria
    1.2. Sobre la gestión recaudatoria en el Procedimiento Administrativo para la

        exigencia de responsabilidad en Seguridad Social. La intervención de otros

        Organismos con competencia en la Seguridad Social.

2. Determinación de los sujetos responsables en el procedimiento de la derivación de la responsabilidad

3. Procedimiento general para el ingreso de las deudas de Seguridad Social (cuotas y demás recursos)
    3.1. Períodos para el ingreso
    3.2. Regulación general del procedimiento en la derivación de responsabilidad

        (art. 12 del Reglamento de Recaudación)

4. Sobre el procedimiento en la responsabilidad derivada por solidaridad (artículo 13 del Reglamento de Recaudación)

5. Sobre el procedimiento en la Responsabilidad Subsidiaria (artículo 14 del Reglamento de Recaudación)

6. Sobre el procedimiento en la Responsabilidad de los Sucesores «mortis causa» (artículo 15 del Reglamento)

 

CAPÍTULO II
PROCEDIMIENTO EN LA DERIVACIÓN DE RESPONSABILIDAD POR DEUDAS DE COTIZACIÓN

Introducción

1. Competencia de la Tesorería General para la reclamación de cuotas y derivación de responsabilidad solidaria, subsidiaria o mortis causa

2. Competencia de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social para la reclamación de cuotas y derivación de responsabilidad
    2.1. Cuestión Previa: sobre la independencia entre los Órganos competentes

        de Tesorería General e Inspección de Trabajo en la liquidación de cuotas
    2.2. Procedimiento de derivación en Actas de liquidación de cuotas por solida-

        ridad y subsidiariedad

 

CAPÍTULO III
PROCEDIMIENTO EN LA DERIVACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD EN EL RECONOCIMIENTO DE PRESTACIONES

1. Sobre el Procedimiento y la competencia

2. Sobre la Declaración de la responsabilidad directa al empresario infractor en materia de prestaciones

3. Sobre la declaración de la responsabilidad derivada en materia de prestaciones

 

CAPÍTULO IV
PROCEDIMIENTO EN LA DERIVACIÓN DE RESPONSABILIDAD POR PERCEPCIÓN INDEBIDA DE PRESTACIONES, POR CAUSA DE LA IMPOSICIÓN DE SANCIONES

1. Sobre la obligación general de reintegrar las prestaciones indebidamente percibidas

2. Sobre el reintegro de prestaciones indebidas por infracción de los trabajadores o beneficiarios
    2.1. Procedimiento en las faltas leves y graves
    2.2. Procedimiento de imposición de sanción por faltas muy graves [artículo 23

         apartado 1.a), c) y e) y apartado 2 de la LISOS]

 

CAPÍTULO V
PROCEDIMIENTO EN LA DERIVACIÓN DE RESPONSABIUDAD EN EL RECONOCIMIENTO DEL RECARGO DE PRESTACIONES

 

ANEXO
SOBRE LA INTERVENCIÓN DE LA INSPECCIÓN DE TRABAJO EN EL SISTEMA DE RECAUDACIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL