RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS, LA.
- Sinopsis
- Índice
La Administración pública intervine activamente en nuestra sociedad, incurriendo en responsabilidad cuando ocasiona daños a los particulares, tal y como dispone el árticulo 106.2 de la Constitución. La responsabilidad que garantiza la Constitución hay que entenderla en sentido amplio, pues, en primer lugar, alcanza no sólo al poder ejecutivo, sino al legislativo y al judicial, así como a los diferentes órganos consitucionales (Tribunal Constitucional, Defensor del Pueblo, etc.), y, de otra parte, se extiende a toda actuación, gestión, actividad o tareas propias del servicio público que se ejerza, incluso por omisión o pasividad, con resultado lesivo.
Se trata de una responsabilidad patrimonial que es compatible con la responsabilidad civil subsidaria del Estado nacida del delito, así como con las prestaciones del sistema público de seguridad social. La experiencia de esta responsabilidad debe sujetarse a una serie de requisitos legales y procedimentales que se analizan en este libro siguiendo la doctrina del Tribunal Supremo. Además, se estudian las cuestiones más polémicas que presentan determiandos sectores (Administración sanitaria, docente, militar, penitenciaria, de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, financiera, accidentes en zonas de dominio público y la derivada de actuaciones urbanísticas), para finalizar con la responsabilidad del Estado-Juez y la del Estado-Legislador, pues en nuestro sistema cosntitucional no hay ámbitos exentos de responsabilidad, ya que el Estado está obligado a reparar los daños antijurídicos qeu tengan su origen la prestación de los servicios públicos, salvo en los supuestos de fuerza mayor.
Capítulo I. Normativa aplicable y jurisdicción competente
I. Normativa aplicable
II. Jurisdicción competente
III. Órgano jurisdiccional competente
Capítulo II. Elementos constitutivos de la responsabilidad patrimonial
I. Introducción
II. Materias excluidas
III. La Administración causante del daño
IV. La prestación de un servicio público: responsabilidad directa y objetiva
V. La lesión: extensión de la reparación y valoración del daño
VI. La relación de causalidad: la fuerza mayor como causa excluyente de la responsabilidad
Capítulo III. El procedimiento administrativo de declaración de responsabilidad patrimonial
I. Introducción
II. La iniciación del procedimiento: plazo para el ejercicio de la acción
III. La instrucción del procedimiento
IV. La terminación del procedimiento
V. El procedimiento abreviado
Capítulo IV. Estudio sectorial de la responsabilidad patrimonial de determinadas Administraciones públicas
I. La responsabilidad patrimonial de la Administración sanitaria
II. La responsabilidad patrimonial de la Administración docente
III. La responsabilidad patrimonial de la Administración militar
IV. La responsabilidad patrimonial de la Administración penitenciaria
V. La responsabilidad patrimonial de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
VI. La responsabilidad patrimonial de la Administración financiera
VII. La responsabilidad patrimonial por accidentes en zonas de dominio público
VIII. La responsabilidad patrimonial por actuaciones urbanísticas
Capítulo V. La responsabilidad del Estado-Juez
I. Introducción
II. La responsabilidad por funcionamiento anormal de la Administración de Justicia
III. El error judicial
IV. La prisión preventiva
Capítulo VI. La responsabilidad del Estado-Legislador
I. Introducción
II. Leyes constitucionales: criterios generales de responsabilidad
III. Leyes inconstitucionales: supuestos específicos de responsabilidad
IV. La responsabilidad del Estado-Legislador por incumplimiento del Derecho comunitario
Formularios
A. Recurso de reposición
B. Recurso contencioso administrativo
C. Demanda judicial
D. Escrito de conclusiones
Bibliografía