RESPONSABILIDAD PENAL POR LA COMISIÓN DE CRÍMENES DE GUERRA, LA: EL CASO DE PALESTINA.
- Sinopsis
- Índice
Este volumen constituye un análisis de carácter eminentemente jurídico de la reciente reforma del artículo 23.4 de la LOPJ. Como es sabido, dicha reforma limita el ejercicio extraterritorial de la jurisdicción española para el enjuiciamiento de determinados delitos cometidos por extranjeros o españoles a aquellos supuestos en los que existan víctimas de nacionalidad española, los presuntos responsables se encuentren en España o se constate la existencia de algún vínculo de conexión relevante con este Estado.
El alcance y las
consecuencias de esta restricción se revelan particularmente preocupantes en
relación con las posibilidades de enjuiciamiento de aquellos crímenes
internacionales (crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad) cometidos en
los Territorios Palestinos Ocupados cuyo examen se aborda también en los
trabajos incluidos en este libro. Tanto el castigo de los responsables de la
comisión de aquellos crímenes como el resarcimiento de las víctimas constituyen,
en efecto, elementos sin los cuales parece difícil concebir el logro de una
solución al conflicto palestino-israelí que quepa considerar justa. Una solución
que pasa, en todo caso, por garantizar el ejercicio del derecho a la
autodeterminación del pueblo palestino, de acuerdo con las resoluciones
pertinentes de Naciones Unidas, y en cuya consecución deberían cooperar todos
los Estados de la Comunidad Internacional.
PRIMERA PARTE
EL ROL DE LA RESPONSABILIDAD PENAL POR CRÍMENES DE
GUERRA EN LA BÚSQUEDA DE LA PAZ
CAPÍTULO 1
ASÍ NO ES POSIBLE LA PAZ: LA VIABILIDAD DE LA EXIGENCIA DE
RESPONSABILIDADES EN EL MARCO DEL DERECHO INTERNACIONAL.
José Antonio Martín Pallín
1. Breves antecedentes históricos del conflicto palestino-israelí
2. Las tensiones que dificultan la paz
2.1. La Franja de Gaza
2.2. Lanzamiento de cohetes desde el territorio palestino de
Gaza
2.3. Terrorismo suicida
2.4. El muro
2.5. Demoliciones y ocupaciones de vivienda
2.6. Vulneraciones del derecho al medioambiente
2.7. Asesinatos selectivos
3. La búsqueda de la paz
4. La paz por el Derecho
5. Delitos de competencia de la CPI
6. Manipulación de la verdad, manipulación del lenguaje
7. Resoluciones de NNUU sobre el conflicto palestino-israelí
8. Viabilidad de las exigencias de
responsabilidades en el marco del Derecho internacional
CAPÍTULO 2
EXIGENCIA DE RESPONSABILIDAD PENAL INTERNACIONAL POR CRÍMENES DE GUERRA Y
SOLUCIÓN DEL CONFLICTO PALESTINO-ISRAELÍ.
Fernando M. Mariño Menéndez
1. Persecución de crímenes de guerra y solución del conflicto palestino-israelí
2. Consideraciones a la luz del examen del Cuarto Informe de Israel examinado por el Comité contra la Tortura de NNUU.
3. Consideración final
SEGUNDA PARTE
VÍAS JUDICIALES PARA EL ENJUICIAMIENTO DE LOS
CRÍMENES DE GUERRA
CAPÍTULO 3
DE LOS ASESINATOS SELECTIVOS DE 2002 A LOS ATAQUES CONTRA GAZA DE 2008:
¿UN CRIMEN CONTRA LA HUMANIDAD ANUNCIADO?
Margalida Capellà i Roig
1. ¿Crímenes contra la humanidad en Gaza
2. Las sanciones israelíes contra la
población palestina de Gaza como crímenes contra la humanidad, incluidos los
asesinatos selectivos.
2.1. El bloqueo de la Franja de Gaza: fechas y hechos claves
2.2. Las sanciones económicas
2.3. Las sanciones administrativas: restricciones a la
libertad de movimiento y
circulación, denegación de la condición de «palestino» y separación de
facto de las poblaciones
de Gaza y Cisjordania.
2.4. Las «sanciones» penales: los asesinatos selectivos y los
bombardeos co-
mo castigo colectivo.
3. Caracterización de las prácticas y
políticas israelíes como crímenes contra la humanidad.
3.1. Ataque masivo y sistemático
3.2. Contra una población civil
3.3. Con conocimiento del ataque
3.4. Un crimen contra la humanidad de persecución
CAPÍTULO 4
¿MISIÓN IMPOSIBLE? LA COMPETENCIA DE LA CORTE PENAL INTERNACIONAL PARA
ENJUICIAR LOS CRÍMENES COMETIDOS EN EL CURSO DE LAS ACCIONES ISRAELÍES SOBRE
GAZA (DICIEMBRE DE 2008-ENERO DE 2009)
Javier A. González Vega
1. A modo de introducción: las acciones de
Israel como crímenes susceptibles de engendrar una responsabilidad
internacional.
1.1. La indiscutible ilicitud de las acciones armadas
israelíes
1.2. Las acciones armadas israelíes como exponentes de
crímenes internacio-
nales generadores de una responsabilidad penal para sus autores.
2. La represión de las graves violaciones del Derecho internacional en la actual Comunidad Internacional.
3. Las dificultades para el ejercicio de la
competencia de la CPI en el conflicto de Gaza
3.1. La imposible competencia de la CPI en el conflicto de
Gaza
3.1.1. El examen de crímenes
cometidos en el territorio de un Estado que
no sea Parte en el Estatuto de Roma (incompetencia ratione loci)
3.1.2. El examen de crímenes
cometidos por nacionales de Estados que no
son Parte en el Estatuto cuando actúan fuera del territorio de un Esta-
do Parte (incompetencia ratione personae)
3.1.3. El examen de crímenes
cometidos en el territorio o por nacionales de
Estados Parte acontecidos antes de la entrada en vigor del Estatuto
para un Estado que devenga Parte después de la entrada en vigor
general de éste (incompetencia ratione temporis)
3.1.4. El examen de crímenes
cometidos en el territorio o por nacionales de
Estados Parte que hayan optado por establecer un período de prórro-
ga de siete años para el enjuiciamiento (solamente) de crímenes de
guerra (limitaciones ratione materiae)
3.1.5. El examen de crímenes
cometidos en el territorio por nacionales de
Estados Parte que no serán perseguidos en función de motivaciones
políticas o en virtud del principio de oportunidad (cláusula de maximis)
3.1.6. El examen de crímenes
Cometidos en el territorio por nacionales de
Estados Parte en el Estatuto que no se adecuen a los requisitos de
«masa» o «pluralidad de víctimas» (cláusula de minimis)
3.1.7. El examen de crímenes
cometidos en el territorio o por nacionales de
Estados Parte no recogidos en el art. 5 (incompetencia ratione
rnateriae)
3.2. La eventual (pero improbable) competencia de la Corte en
el conflicto de
Gaza.
3.2.1. La aceptación de la
competencia ad hoc (art. 12.3) mediante declara-
ción depositada en poder del Secretario de la CPI, respecto a un cri-
men determinado.
3.2.2. La imposición de la
competencia por parte del Consejo de Seguridad
de NNUU [art. 13 b)]
4. A guisa de conclusión: de la inanidad de la CPI a la necesidad de la justicia universal en manos de las jurisdicciones nacionales.
5. Bibliografía
CAPÍTULO 5
JURISDICCIÓN UNIVERSAL Y ENJUICIAMIENTO DE CRÍMENES DE GUERRA: ¿QUÉ
OBLIGACIONES IMPONE EL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO?
Carmen Pérez González
1. Cuestiones introductorias
2. Concepto y fundamento del principio de
jurisdicción Universal
2.1. El concepto
2.2. El fundamento: jurisdicción universal, derecho de las
víctimas a obtener
justicia y lucha contra la impunidad.
2.3. Concurrencia y subsidiaridad en el ejercicio de la
jurisdicción
2.3.1. El Derecho internacional
aplicable
A)
Concurrencia y subsidiariedad en el ejercicio de las jurisdicciones in-
ternacional e interna.
B)
Concurrencia y subsidiariedad en el ejercicio de las jurisdicciones
nacionales.
2.3.2. El Derecho español: la
doctrina del TC y la reforma de la LOPJ
3. ¿Impone el Derecho Internacional Público al Estado español la obligación de juzgar los crímenes de guerra sobre la base del principio de jurisdicción universal?
4. Perspectivas de futuro (conclusiones)
5. Bibliografía
TERCERA PARTE
ANÁLISIS DEL PROCESO ANTE LA AUDIENCIA NACIONAL POR
LA COMISIÓN DE CRÍMENES DE GUERRA EN GAZA EN 2002
CAPÍTULO 6
LOS TRIBUNALES ISRAELÍES Y LA CULTURA DE LA LEGALIDAD
Rafael Escudero Alday
1. Impunidad vs. cultura de la legalidad
2. La investigación interna del Ejército israelí
3. La intervención del Tribunal Supremo
4. Estatuto y facultades de la Comisión de Revisión
5. El Tribunal Supremo ante su propia doctrina
6. Excursus. El Tribunal Supremo y el crimen de apartheid
7. Recapitulación: ¿Qué ha convalidado la AN?
CAPÍTULO 7
PROCESO HACIA LA IMPUNIDAD
Gonzalo Boyé Tuset
1. Cronología del caso
2. Cuestiones jurídicas a debate
2.1. Subsidiariedad o concurrencia
2.2. Competencia territorial
2.2.1. Primera hipótesis: Gaza como
territorio ocupado
2.2.2. Segunda hipótesis: Gaza como
territorio independiente
2.2.3. Tercera hipótesis:
jurisdicción supranacional
2.2.4. Conclusiones
2.3. Posibilidad de recurrir la inicial resolución judicial
EPÍLOGO
Joan E. Garcés