SEGURIDAD Y DERECHOS. Análisis de las amenazas, evaluación de las respuestas y valoración del impacto en los derechos fundamentales.
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Análisis de las amenazas, evaluación de las respuestas y valoración del impacto en los derechos fundamentales. Una idea ciertamente difusa de seguridad ocupa la posición central en cualquier debate político, mediático e incluso profesional frente a las nuevas amenazas globales. Este enfoque coloca al mundo del Derecho -y particularmente a los derechos fundamentales- en un lugar accesorio y colateral, bien como instrumento formal con el que dar vida a las medidas defensoras de la seguridad, bien como incómodos obstáculos para que dichas medidas puedan desplegar toda su eficacia protectora.
Pero en nuestra
opinión, desde la perspectiva del Estado de Derecho, esta desconexión, y el
consecuente desequilibrio, no resultan satisfactorios. Nos pareció, entonces,
que sería recomendable incorporar los derechos fundamentales a través de una
propuesta metodológica compuesta de tres fases del recorrido securitario. A
saber, primero, determinar cualitativa y cuantitativamente las amenazas a la
seguridad y los riesgos (probabilidades) que estas presentan en un momento y
lugar determinado; segundo, evaluar las respuestas que implementan los Estados
para hacer frente a aquellas (eficacia y eficiencia); y tercero, valorar el
impacto que estas respuestas producen en la realidad de los derechos
constitucionales, esencia misma de los Estados de Derecho.
PRIMERA PARTE METODOLOGÍA
Capítulo I Seguridad global y derechos fundamentales. Una propuesta metodológica José L. González Cussac / Fernando Flores Giménez 1. Aproximación conceptual 25 2. La necesidad de un método 34 3. Un paso previo: la necesaria particularización de las diferentes clases de seguridad. Evolución conceptual: de la seguridad pública a la seguridad nacional 42 4. Una propuesta metodológica 48 5. Conclusión 88 6. BIBLIOGRAFÍA 94
Capítulo II RESPONDER A LAS AMENAZAS DEL SIGLO XXI Federico Aznar Fernández-Montesinos 1. INTRODUCCIÓN 99 2. EL OBJETO DE LA DEFENSA 103 3. VALORACIÓN DE LA AMENAZA 106 4. LAS REFERENCIAS DE LA RESPUESTA 108 5. CARACTERÍSTICAS DE LAS ESTRATEGiAS DE RESPUESTA 112 6. CONCLUSIONES 117 7. BIBLIOGRAFÍA 118
SEGUNDA PARTE POLÍTICA CRIMINAL DE LA SEGURIDAD
Capítulo III LA NUEVA POLÍTICA CRIMINAL DEL ENEMIGO EN BRASIL Paulo César Busato 1. INTRODUCCIÓN 123 2. HACIA UNA POLÍTICA CRIMINAL DE ENEMIGOS 125 3. LA INFLUENCIA DEL DISCURSO DEL MIEDO GLOBALMENTE IMPUESTO 129 4. EL DERECHO PENAL Y LA PREVENCIÓN DE CRIMINALIDAD 134 5. LA CRIMINALIDAD ORGANIZADA Y LAS BANDAS CRIMINALES 141 6. A MODO DE CONCLUSIÓN: ¿Quién es el enemigo? 147 7. BIBLIOGRAFÍA 150
Capítulo IV LOS FLUJOS MIGRATORIOS. CONTRADICCIONES AL SISTEMA EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS Fabrizio Calderón Andrade 1. Introducción 153 2. Migración y política criminal 158 3. Los rechazos en frontera. La institucionalización de la inmoralidad. 164 4. Flujos migratorios. Nuevo paradigma 172 5. BIBLIOGRAFÍA 184
Capítulo V ORIGEN Y CONSECUENCIAS POLÍTICO-CRIMINALES DE LA GUERRA CONTRA LAS DROGAS Nicolás Oxman 1. Introducción 189 2. El origen de una nueva política criminal de la droga en Estados Unidos 191 3. Legitimación y expansión in action del punitivismo en materia de drogas 204 4. Conclusiones 214 5. BIBLIOGRAFÍA 215
Capítulo VI El lavado de activos y la seguridad global Renato Vargas Lozano 1. Introducción 219 2. Un riesgo para la seguridad global 221 3. Un riesgo para la seguridad nacional, pero, sobre todo, para el sistema de garantías penales 227 4. Conclusiones 239 5. bibliografía 242
Capítulo VII DEL BLANQUEO COMO AMENAZA A LA AMENAZA DEL BLANQUEO Caty Vidales Rodríguez 1. INTRODUCCIÓN: EL BLANQUEO COMO AMENAZA 247 2. INICIATIVAS SUPRANACIONALES EN LA LUCHA CONTRA EL BLANQUEO DE CAPITALES 249 3. LA PROPUESTA DE DIRECTIVA DEL PARLAMENTO Y DEL CONSEJO SOBRE LA LUCHA CONTRA EL BLANQUEO DE CAPITALES MEDIANTE EL DERECHO PENAL 254 4. A MODO DE CONCLUSIÓN: LA AMENAZA DEL BLANQUEO 268 5. Bibliografía 273
TERCERA PARTE CONFLICTOS INTERNACIONALES
Capítulo VIII MUJERES PAZ Y SEGURIDAD: HACIA UNA RED GLOBAL DE MUJERES MEDIADORAS Alicia Cebada Romero 1. Observaciones Preliminares 279 2. La paz es tarea de mujeres: poner las palabras en acción sin desviar el foco 280 3. La Mediación: una contribución efectiva y necesaria de las mujeres a la prevención y resolución de conflictos 287 4. Reflexiones Finales 298 5. BIBLIOGRAFÍA 298
Capítulo IX DERECHOS FUNDAMENTALES NO TRIPULADOS Carlos Penedo Cobo 1. Introducción 301 2. Organizaciones internaciones en crisis 309 3. Hiperactividad militar exterior 320 4. Nuevos formatos de intervención militar 327 5. Automatización de las armas 328 6. Militarización de la realidad 334 7. Violencia a la baja 338 8. Derechos en abstracto 343 9. BIBLIOGRAFÍA 346
CUARTA PARTE ESPIONAJE Y DESINFORMACIÓN
Capítulo X TUTELA PENAL Y PROCESAL DE LOS SECRETOS DE EMPRESA FRENTE AL ESPIONAJE ECONÓMICO José León Alapont 1. Planteamiento 349 2. El espionaje económico como amenaza 350 3. Seguridad nacional y derechos fundamentales 356 4. Protección penal de los secretos de empresa 361 5. La salvaguarda del secreto de empresa en el proceso penal 380 6. Consideraciones finales 384 7. Bibliografía 388
Capítulo XI Las noticias falsas y las campañas de desinformación como nuevas amenazas para la seguridad Cristina Pauner Chulvi 1. Introducción: de las noticias falsas a la guerra híbrida 393 2. La Unión Europea ante el fenómeno de la desinformación en un triple escenario: comunicativo, defensivo y electoral 399 3. La lucha contra la desinformación en los Estados miembros y en España 413 4. El impacto de las estrategias de seguridad en los derechos fundamentales. Algunas conclusiones 418 5. Bibliografía 427
QUINTA PARTE TERRORISMO
Capítulo XII LIBERTAD VIGILADA PARA TERRORISTAS. DOS MODELOS DE APLICACIÓN DE LA DOBLE VÍA COMO INSTRUMENTO POLÍTICO-CRIMINAL PARA EL INCREMENTO DE LA REPRESIÓN PENAL David-Eleuterio Balbuena Pérez 1. Introducción 433 2. Aspectos básicos sobre las medidas de seguridad 434 3. Las medidas de seguridad en el siglo XXI 441 4. El modelo español 452 5. Conclusiones 462 6. Bibliografía 464
Capítulo XIII ¿NULLUM CRIMEN SINE LEGE? EL IMPACTO DE LA REGULACIÓN PUNITIVA DE LOS DELITOS DE TERRORISMO EN LA SEGURIDAD JURÍDICA DE LOS CIUDADANOS Antonio Fernández Hernández 1. Introducción 473 2. El principio de legalidad 478 3. El principio de legalidad desde la perspectiva de la taxatividad en el Tribunal constituCional 481 4. La L.O. 2/2015, de 30 de marzo y el principio de taxatividad 486 5. Consideración final 504 6. BIBLIOGRAFÍA 505
Capítulo XIV ¿ES POSIBLE INVOCAR el derecho a permanecer en silencio en el ámbito de LOS DELITOS DE terrorismo? Maydelí Gallardo Rosado 1. Introducción 509 2. La Doctrina del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) 510 3. El planteamiento del problema en los Estados Unidos de AmÉrica (EUA) 522 4. ¿El derecho a permanecer en silencio está sujeto a un límite temporal? 542 5. Conclusiones 547 6. BIBLIOGRAFÍA 549 7. ÍNDICE DE JURISPRUDENCIA 549
Capítulo XV Contraterrorismo a raíz de la Directiva (UE) 2017/541 y europeización del Derecho penal del enemigo: ¿necesidad de reformas en la legislación penal española? Elena M. Górriz Royo 1. Cuestiones objeto de debate 551 2. Texto y contexto de la Directiva UE 2017/541: el terrorismo global en la era de la “emocracia” 553 3. Principales medidas contraterroristas de la Directiva EU 2017/541 564 4. Breve estudio comparativo con la legislación penal contraterrorista en España 582 5. A MODO DE CONCLUSIÓN: ¿NECESIDAD DE UNA NUEVA REFORMA DEL CÓDIGO PENAL ESPAÑOL A RAÍZ DE LA DIRECTIVA 2017/541? 599 6. BIBLIOGRAFÍA 604
Capítulo XVI LA AFECCIÓN DE LAS MEDIDAS ANTITERRORISTAS AL DERECHO DE REUNIÓN Rosario Serra Cristóbal 1. Introducción 609 2. El derecho de reunión pacífica y sus limitaciones 611 3. Prohibición de celebración de una reunión por enaltecimiento o apología del terrorismo 615 4. La prohibición de una reunión por riesgo para el orden público o la seguridad pública 618 5. Las limitaciones al derecho de reunión en un estado de excepcionalidad 623 6. La limitación de la libertad de reunión para celebrar actos de culto y el cierre de mezquitas 627 7. Algunas reflexiones finales 632
Capítulo XVII Libertad de expresión e incitación al terrorismo: los modelos europeo y norteamericano Ana Valero Heredia 1. La “incitación indirecta” a la comisión de actos terroristas como causa de restricción de la libertad de expresión 637 2. La jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos en materia de incitación al terrorismo y sus diferencias con el modelo establecido por la Corte Suprema norteamericana 639 3. Criterios europeos para delimitar la libertad de expresión en casos sobre terrorismo 649 4. Ausencia de criterios hermenéuticos claros para proteger la libertad de expresión cuando de terrorismo se habla 652 5. Bibliografía 655
Capítulo XVIII CIUDADANÍA Y DERECHOS HUMANOS EN LA LUCHA CONTRA EL TERRORISMO Chiara Vitucci 1. Introducción 657 2. ¿Existe un derecho humano a la nacionalidad? 658 3. Leyes internas en materia de privación de nacionalidad 667 4. Consideraciones conclusivas 671 5. BIBLIOGRAFÍA 674