¿Es sostenible el Estado de
bienestar en España? ¿Supone la crisis el final de las políticas sociales tal y
como las hemos conocido hasta ahora? ¿Son las reformas hechas hasta la fecha las
únicas posibles?
Este volumen,
que recoge los resultados de una investigación llevada a cabo durante más de
tres años, trata de plantear la sostenibilidad del Estado de bienestar en España
a partir de los datos económicos de pobreza y desempleo que se han ido
sucediendo.
Se parte de la
pertinencia de las instituciones propias del Estado de bienestar para lograr una
sociedad más justa y cohesionada. Para ello, se analizan en primer lugar las
reformas que han afectado los principios que inspiran los Estados de bienestar
proponiendo una serie de modificaciones alternativas basadas en la
universalización de los derechos sociales y de sus sistemas de garantías.
En segundo
lugar, se hace un estudio de la evolución de la pobreza y de los colectivos en
situación de exclusión que se ven particularmente afectados por la escasez de
empleos existentes en el mercado de trabajo.
A continuación,
se profundiza en el fragmentado y confuso sistema de garantía de ingresos con el
que se cuenta en España y se propone una ordenación racional que puede conllevar
importantes ahorros y evitar las dualidades.
En cuarto
lugar, se critican las reformas del sistema financiero y tributario llevadas a
cabo durante los años de la crisis y se proponen una serie de modificaciones
alternativas orientadas a hacer efectivos los principios de progresividad y
capacidad económica para lograr así el mantenimiento de los ingresos necesarios
para mantener las políticas sociales.
El volumen se
cierra con una serie de reformas a realizar en el Estado de bienestar español
muy diferentes de las hasta ahora desarrolladas por los diversos gobiernos.
PRESENTACIÓN. José Luis Rey Pérez.
I. ¿UN NUEVO MODELO DE BIENESTAR? LOS CAMBIOS EN LA FILOSOFÍA DEL BIENESTAR.
José Luis Rey Pérez.
1. INTRODUCCIÓN
2. LA FILOSOFÍA DE LAS REFORMAS DEL ESTADO DE BIENESTAR
2.1. ¿Universales o selectivos? La tendencia a la
focalización en la garantía de
los derechos sociales
2.1.1. Universalismo y selectivismo
en el lado del ingreso
2.2. Condicionalidad o incondicionalidad. La condicionalidad
en la nueva filo-
sofía del Estado de bienestar
2.3. Individualismo y familiarismo. Las políticas de
bienestar y la familia
3. ¿SE DEBE SEGUIR VINCULANDO EL BIENESTAR AL EMPLEO?
4. LAS BASES DE UN NUEVO MODELO DE CONSTRUCCIÓN DEL BIENESTAR
BIBLIOGRAFÍA
LAS TENSIONES EN LA REFORMA DEL ESTADO DE BIENESTAR: QUÉ PODEMOS APRENDER DEL
DEBATE SOBRE LA RENTA BÁSICA. Yannick Vanderborght.
1. INTRODUCCIÓN
2. LA TENSIÓN ENTRE LA UNIVERSALIDAD Y LA FOCALIZACIÓN
A. Pobreza
B. Oferta de empleo y derecho al trabajo
C. Resistencia
3. LA TENSIÓN ENTRE LAS AYUDAS EN ESPECIE Y LAS AYUDAS EN METÁLICO
4. LA TENSIÓN ENTRE CONDICIONALIDAD E INCONDICIONALIDAD
5. CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA
LA REFORMA DEL ARTÍCULO 135: ¿LA VÍA JURÍDICA PARA EL FINAL DEL ESTADO DE
BIENESTAR EN ESPAÑA? José Luis Rey Pérez
1. EL CONTEXTO: EL MODELO CONSTITUCIONAL DE ESTADO DE DERECHO
2. LA DEMOCRACIA DUALISTA. EL MOMENTO CONSTITUCIONAL
3. LAS CARENCIAS DEMOCRÁTICAS DE LA REFORMA DEL ARTÍCULO 135 Y SUS CONSECUENCIAS
PARA EL MODELO SOCIAL DE ESTADO
BIBLIOGRAFÍA
II. LA POBREZA EN ESPAÑA EN PERIODO DE CRISIS. SU RELACIÓN CON EL MERCADO
LABORAL. Alberto Colino y Antonio Javier Ramos Llanos.
1. INTRODUCCIÓN
2. MERCADO DE TRABAJO: IMPORTANCIA ECONÓMICA Y SOCIAL
3. EL MERCADO LABORAL ESPAÑOL: PRINCIPALES RASGOS Y DESAJUSTES
3.1. Población activa
3.2. El empleo
3.3. El paro
4. LA POBREZA EN ESPAÑA
4.1. Concepto y medición de la pobreza
4.2. Principales características de la pobreza en España
5. MERCADO LABORAL Y POBREZA
5.1. Determinantes de la salida y entrada en la pobreza
5.2. El paro y la pobreza
5.3. El empleo y la pobreza
6. CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA
III. EL NECESARIO REFORZAMIENTO DEL NIVEL ASISTENCIAL DE NUESTRO SISTEMA DE
PROTECCIÓN SOCIAL. Dolores Carrillo Márquez
1. EL SISTEMA PÚBLICO DE PROTECCIÓN SOCIAL: ESPECIAL ATENCIÓN A LAS PRESTACIONES
NO CONTRIBUTIVAS
1.1. Las prestaciones contributivas: su tasa de cobertura
1.2. Las prestaciones no contributivas
2. LOS SISTEMAS DE GARANTÍA DE INGRESOS MÍNIMOS: DESDE LOS COMPLEMENTOS POR
MÍNIMOS HASTA LOS SISTEMAS DE RENTAS BÁSICAS. LOS NIVELES ASISTENCIALES DE
PROTECCIÓN
2.1. Los complementos por mínimos
2.2. Las rentas activas de inserción
2.3. La asistencia social “externa al sistema”. Las rentas
mínimas de las CCAA
2.4. La necesaria reconfiguración del sistema de protección
3. LA PRINCIPAL ASIGNATURA PENDIENTE: LA PROTECCIÓN DE LAS SITUACIONES DE
NECESIDAD FAMILIARES: PRESTACIONES FAMILIARES Y PRESTACIONES POR MUERTE Y
SUPERVIVENCIA
3.1. Las llamadas prestaciones familiares y sus disfunciones
3.2. La pendiente reformulación integral de las prestaciones
de muerte o
supervivencia
BIBLIOGRAFÍA
IV. UNA REFORMA FISCAL PARA EL SOSTENIMIENTO DEL ESTADO DE BIENESTAR. Pilar
Navau Martínez-Val
1. INTRODUCCIÓN
2. REFORMAS TRIBUTARIAS Y CRISIS ECONÓMICA EN ESPAÑA
3. REFORMAS TRIBUTARIAS ESPAÑOLAS DEL PERÍODO 2010-2013
3.1. Recargos transitorios e incrementos impositivos
3.2. Reducción de beneficios fiscales y de economías de
opción
3.3. Medidas dirigidas a aflorar rentas no declaradas
3.4. Restablecimiento transitorio del impuesto sobre el
patrimonio
3.5. Balance: impacto sobre la progresividad del sistema
4. LA REFORMA FISCAL DE 2014: UNA OCASIÓN PERDIDA
4.1. La dualización del IRPF: la discriminación fiscal
negativa de las rentas del
trabajo
4.2. La necesidad de un nuevo enfoque a la imposición sobre
el consumo
4.3. El abusivo empleo de la tasa como recurso tributario
4.4. Le necesaria revisión de la imposición patrimonial
5. CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA
V. ¿QUÉ REFORMAS NECESITA EL ESTADO DE BIENESTAR ESPAÑOL? José Luis Rey Pérez
1. EL PROBLEMA DEL EMPLEO EN ESPAÑA
2. EL MODELO DE BIENESTAR. LA NECESIDAD DE LAS PRESTACIONES UNIVERSALES
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