TEMAS PRÁCTICOS DE DERECHO TRIBUTARIO.
- Sinopsis
- Índice
El Derecho Tributario en la actualidad conforma un conjunto normativo muy amplio y de difícil comprensión y manejo. A la dificultad propia de sus conceptos, reglas y procedimientos hay que sumar una técnica legislativa manifiestamente mejorable y una inestabilidad en las normas superada por muy pocas otras disciplinas jurídicas. Sin embargo, es, y cada vez lo será más, una parcela del Derecho que se proyecta con enorme intensidad en las relaciones sociales y económicas.
Al objeto de facilitar la comprensión y el aprendizaje de las normas tributarias, los autores de estos “Temas” han optado por una exposición clara y sintética de la materia debidamente acompañada de ejemplos, cuadros, casos prácticos, e, incluso, modelos que van a ser de gran utilidad tanto para profesionales como para estudiantes. Unos y otros hallarán en este libro una exposición sintética pero a la vez completa de la parte general del Derecho Tributario.
El libro comprende, pues, la integración de las reglas de la Ley General Tributaria con los reglamentos dictados en los últimos años para su desarrollo (gestión e inspección, recaudación, inspección, revisión, imposición de sanciones). Al primarse el aspecto aplicativo sobre el teórico o conceptual se ha profundizado particularmente en el análisis de los procedimientos tributarios, enfoque que ha de resultar especialmente atractivo para los profesionales de la asesoría y de la gestión tributaria, enfrentados cada día a la maraña procedimental que caracteriza el ordenamiento tributario actual. Aun así, el libro aspira igualmente a constituir una herramienta extraordinariamente útil para los alumnos universitarios, opositores y demás interesados en adentrarse en una parcela del Derecho tan importante como es la regulación de los tributos.
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO I
RELACIÓN JURÍDICO-TRIBUTARIA. TRIBUTO: CONCEPTO Y CLASES.
1. Relación jurídico-tributaria
2. Tributo. Concepto.
3. Clases de tributos
3.1. Tasas
3.2. Contribuciones especiales
3.3. Impuestos
CAPÍTULO II
FUENTES DEL DERECHO TRIBUTARIO Y PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES TRIBUTARIOS
1. Las fuentes del derecho tributario
2. Los principios constitucionales tributarios
3. La reserva de ley tributaria
CAPÍTULO III
INTERPRETACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS NORMAS TRIBUTARIAS
1. Necesidad de interpretar la norma antes de aplicarla
2. La interpretación de las normas tributarias
3. La calificación
4. Límites de la aplicación analógica de las normas tributarias
5. Confl icto en la aplicación de la norma
6. Simulación
7. La aplicación de las normas tributarias en el tiempo
8. La aplicación de las normas tributarias en el espacio
CAPÍTULO IV
OBLIGACIÓN TRIBUTARIA PRINCIPAL Y HECHO IMPONIBLE
1. Obligación tributaria principal (art.19 LGT)
2. Hecho imponible (art.20 LGT)
3. Exenciones (art.22 LGT)
4. Devengo (art.21 LGT)
5. Exigibilidad (art.21 LGT)
CAPÍTULO V
CUANTIFICACIÓN DE LA OBLIGACIÓN TRIBUTARIA PRINCIPAL. BASE IMPONIBLE, BASE LIQUIDABLE, CUOTA TRIBUTARIA Y DEUDA TRIBUTARIA.
1. Base imponible (art.50 LGT)
1.1. Métodos de determinación de la base imponible (art.50
LGT)
2. Base liquidable (art. 54 LGT)
3. Tipo de gravamen (art. 55 LGT)
4. Cuota íntegra (art.56 LGT)
5. Cuota líquida (art. 56 LGT)
6. Cuota diferencial (art. 56 LGT)
CAPÍTULO VI
OBLIGACIÓN TRIBUTARIA DE REALIZAR PAGOS A CUENTA Y OTRAS OBLIGACIONES TRIBUTARIAS
1. Obligación tributaria de realizar pagos a cuenta (art.23 LGT)
2. Obligaciones entre particulares resultantes del tributo (art.24 LGT)
3. Obligaciones tributarias accesorias (art.25 LGT)
3.1. Recargos por declaración extemporánea sin requerimiento
previo
(art.27
LGT)
3.2. Recargos del período ejecutivo (art.28 LGT)
3.3. Intereses de demora (art.26 LGT)
4. Obligaciones formales (art.29 LGT)
CAPÍTULO VII
OBLIGADOS TRIBUTARIOS Y SUJETOS PASIVOS
1. Obligados tributarios
2. Sujetos pasivos (art.36 LGT)
2.1. Contribuyentes (art.35.2 LGT)
2.2. Sustitutos del contribuyente (art.36.2 LGT)
CAPÍTULO VIII
OBLIGADOS A REALIZAR PAGOS A CUENTA Y OTROS OBLIGADOS TRIBUTARIOS
1. Obligados a realizar pagos a cuenta (art.37 LGT)
2. Obligados en las obligaciones entre particulares resultantes del tributo (art.38)
3. Sucesores en la deuda tributaria
3.1. Sucesores de las personas físicas (art.39 LGT)
3.2. Sucesores de las personas jurídicas y entidades sin
personalidad jurídica
(art.40 LGT)
CAPÍTULO IX
RESPONSABLES TRIBUTARIOS. RESPONSABILIDAD SOLIDARIA Y SUBSIDIARIA
1. Responsables tributarios (art.42 LGT)
2. Responsables solidarios (art.42 LGT)
3. Responsables subsidiarios (art.43 LGT)
CAPÍTULO X
CAPACIDAD DE OBRAR EN EL ÁMBITO TRIBUTARIO, REPRESENTACIÓN Y DOMICILIO FISCAL.
1. Capacidad de obrar en el ámbito tributario (art.44 LGT)
2. Representación
2.1. Representación legal (art. 45 LGT)
2.2. Representación voluntaria (art. 46 LGT)
2.3. Representación de personas o entidades no residentes
(art. 47 LGT)
3. Domicilio fiscal (art.48 LGT)
CAPÍTULO XI
EXTINCIÓN DE LAS OBLIGACIONES TRIBUTARIAS. EL PAGO.
1. Deuda tributaria (art.58 LGT)
2. Fórmulas de extinción de la obligación tributaria (art.59 LGT)
3. El pago de las obligaciones tributarias (arts.
60 a 65 LGT)
3.1. Forma del pago
3.2. Sujetos legitimados para el pago y para el cobro
3.3. Plazos de pago (art.62 LGT)
3.4. Lugar de pago (art.61 LGT)
3.5. Imputación de pagos (art.63 LGT)
3.6. Aplazamiento y fraccionamiento del pago (art.65 LGT)
CAPÍTULO XII
EXTINCIÓN DE LA OBLIGACIÓN TRIBUTARIA. PRESCRIPCIÓN Y OTRAS FORMAS DE EXTINCIÓN DE LA OBLIGACIÓN.
1. Prescripción de la obligación tributaria
(arts.66 a 70 LGT)
1.1. Supuestos de prescripción
1.2. Plazo de prescripción (art.66 LGT)
1.3. Cómputo del plazo de prescripción (art.67 LGT)
1.4. Interrupción de los plazos de prescripción (art.68 LGT)
1.5. Extensión y efectos de la prescripción (art.69 LGT)
1.6. Conservación de la información con transcendencia tributaria (art.70 LGT)
2. Compensación (arts.71 a 74 LGT)
2.1. Compensación a instancia del obligado
2.2. Compensación de oficio por la administración
2.3. Sistema de compensación por cuenta corriente tributaria
3. La condonación (art.75 LGT)
4. Insolvencia provisional que se convierte en definitiva (art 76 LGT)
5. Medidas cautelares (art.81 LGT)
6. Garantías del crédito tributario (arts.77 A 80
LGT)
6.1. Derecho de prelación general (art.77 LGT)
6.2. Derecho de prelación especial o hipoteca legal tácita
(art.78 LGT)
6.3. Derecho a la afección de bienes (art.79 LGT)
6.4. Derecho de retención (art.79 LGT)
CAPÍTULO XIII
RECAUDACIÓN TRIBUTARIA. EN ESPECIAL, RECAUDACIÓN EN PERÍODO EJECUTIVO
1. Concepto de recaudación tributaria
2. Recaudación en período voluntario
3. Recaudación en período ejecutivo
3.1. Recaudación ejecutiva
3.2. Procedimiento de apremio
CAPÍTULO XIV
LOS PROCEDIMIENTOS DE APLICACIÓN DE LOS TRIBUTOS. PRINCIPIOS GENERALES.
1. Cuestiones previas
2. Deber de asistencia e información a los obligados tributarios
3. Obligación de facilitar información a la Administración
4. Colaboración social en la aplicación de los tributos
5. Otros derechos y deberes
CAPÍTULO XV
LOS PROCEDIMIENTOS DE APLICACIÓN DE LOS TRIBUTOS. NORMAS COMUNES.
1. Ideas previas
2. Fases de los procedimientos tributarios
2.1. Iniciación
2.2. Desarrollo
2.3. Terminación de los procedimientos tributarios
3. Obligación de resolver y plazos de resolución
3.1. Obligación de resolver
3.2. Contenido de la resolución. Obligación de motivación
3.3. Plazos de resolución
3.4. Consecuencias de las
interrupciones justificadas
3.5. Efectos de la falta de notificación de la resolución
4. Liquidaciones tributarias
4.1. Concepto
4.2. Clases de liquidaciones tributarias
5. Notificaciones
5.1. Lugar de práctica de notificaciones
5.2. Personas legitimadas para recibir notificaciones
5.3. Notificación por comparecencia
6. Entrada en el domicilio de los obligados tributarios
CAPÍTULO XVI
ACTUACIONES Y PROCEDIMIENTOS DE GESTIÓN (I). ASPECTOS GENERALES.
1. Cuestiones previas
2. Formas de inicio de la gestión tributaria
2.1. Inicio del procedimiento de gestión mediante
autoliquidación, comunica-
ción de
datos o cualquier otra clase de declaración
2.2. Inicio mediante solicitud del
obligado tributario
2.3. Inicio de oficio por la Administración tributaria
CAPÍTULO XVII
ACTUACIONES Y PROCEDIMIENTOS DE GESTIÓN (II). TIPOS DE PROCEDIMIENTOS DE GESTIÓN.
1. Procedimiento de devolución
1.1. Objeto
1.2. Inicio del procedimiento de devolución
1.3. Terminación del procedimiento de devolución
2. Procedimiento iniciado mediante declaración
2.1. Inicio
2.2. Tramitación
2.3. Terminación
3. Procedimiento de verificación de datos
3.1. Objeto
3.2. Inicio
3.3. Desarrollo
3.4. Terminación
4. Procedimiento de comprobación limitada
4.1. Tipologías de comprobación: verificación de datos,
comprobación limitada
y
comprobación inquisitiva.
4.2. Iniciación del procedimiento de comprobación limitada
4.3. Tramitación del procedimiento de comprobación limitada.
Medios y actua-
ciones.
4.4. Terminación del procedimiento de comprobación limitada
4.5. Efectos de la regularización practicada en el procedimiento de comproba-
ción limitada
5. Procedimiento de comprobación de valores
5.1. Comprobación de valores: objeto
5.2. Medios de comprobación de valores
5.3. Procedimiento
5.4. Efectos de la comprobación de valores
5.5. Tasación pericial contradictoria
CAPÍTULO XVIII
ACTUACIONES Y PROCEDIMIENTO INSPECTOR (I). ASPECTOS GENERALES.
1. Funciones de los órganos de inspección
2. Facultades de la Administración en el
procedimiento inspector
2.1. Examen de documentación con trascendencia tributaria
2.2. Entrada en lugares en que se desarrollan actividades
económicas
3. Documentación de las actuaciones inspectoras
3.1. Comunicaciones
3.2. Diligencias
3.3. Informes
3.4. Actas
4. Normas especiales sobre el procedimiento inspector: estimación indirecta.
CAPÍTULO XIX
ACTUACIONES Y PROCEDIMIENTO INSPECTOR (II). INICIO, DESARROLLO Y TERMINACIÓN.
1. Objeto del procedimiento de inspección
2. Inicio del procedimiento inspector
2.1. Formas de inicio del procedimiento inspector
2.2. Efectos derivados del inicio del procedimiento
3. Desarrollo del procedimiento de inspección
3.1. Extensión y alcance de las actuaciones inspectoras
3.2. Duración máxima de las actuaciones inspectoras y
consecuencias de su
incumplimiento
3.3. Lugar de desarrollo de las actuaciones inspectoras
3.4. Horario de las actuaciones inspectoras
3.5. Adopción de medidas cautelares
4. Terminación de las actuaciones inspectoras
CAPÍTULO XX
DERECHO TRIBUTARIO SANCIONADOR. REGLAS, CONCEPTOS Y PRINCIPIOS GENERALES.
1. Introducción. Fuentes.
2. Los Principios de la potestad sancionadora en materia tributaria
3. La infracción y la sanción. Concepto, clases y
elementos esenciales.
3.1. Concepto de infracción tributaria
3.2. Sujetos infractores
3.3. Clases de infracciones
3.4. Clases de sanciones: pecuniarias y no pecuniarias
3.5. Cuantificación de las sanciones pecuniarias
3.6. Extinción de la responsabilidad derivada de las
infracciones y de las san-
ciones
4. Delitos contra la Hacienda Pública
CAPÍTULO XXI
CLASIFICACIÓN DE LAS INFRACCIONES TRIBUTARIAS Y PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
1. Clasificación de las infracciones tributarias
1.1. Infracción por dejar de ingresar la deuda tributaria que
debiera resultar
de una
autoliquidación (art. 191)
1.2. Infracción por incumplir la obligación de presentar de
forma completa y
correcta declaraciones o documentos necesarios para practicar liquidaciones
(art.
192)
1.3. Infracción por obtención indebida de devoluciones (art.
193)
1.4. Infracción por solicitar indebidamente devoluciones,
beneficios o incentivos
fiscales (art. 194)
1.5. Infracción por determinar o acreditar improcedentemente
partidas positi-
vas o
negativas o créditos tributarios aparentes (art. 195)
1.6. Infracción por imputar incorrectamente o no imputar
bases imponibles,
rentas o resultados por las entidades sometidas a un régimen de imputa-
ción de
rentas (art. 196)
1.7. Infracción imputar incorrectamente deducciones, bonificaciones
y pagos a
cuenta por las entidades sometidas a un régimen de imputación de rentas
(art.
197)
1.8. Infracción por no presentar en plazo autoliquidaciones o
declaraciones sin
que se produzca perjuicio económico, por incumplir la obligación de comuni-
car el domicilio fiscal o por incumplir las condiciones de determinadas auto-
rizaciones (art. 198)
1.9. Infracción por presentar incorrectamente
autoliquidaciones o declaraciones
sin que se produzca perjuicio económico o contestaciones a requerimientos
individualizados de información (art.199)
1.10. Infracción por incumplir obligaciones contables y
registrales (art. 200)
1.11. Infracción por incumplir obligaciones facturación o
documentación (201)
1.12. Infracción por incumplir obligaciones relativas a la
utilización del NIF o de
otros números o códigos (art.202)
1.13. Infracción por resistencia, obstrucción, excusa o negativa a las actuacio-
nes de
la Administración Tributaria (art. 203)
1.14. Infracción por incumplir el deber de sigilo exigido a
retenedores y obli-
gados a
ingresar a cuenta (art. 204)
1.15. Infracción por incumplir la obligación de comunicar
correctamente datos
al
pagador de rentas sometidas a retención o ingreso a cuenta (art. 205)
1.16. Infracción por incumplir la obligación de entregar el
certificado de reten-
ciones o ingresos a cuenta (art.206)
2. Procedimiento sancionador
2.1. Inicio (art. 209)
2.2. Instrucción (art. 210)
2.3. Terminación (art. 211)
3. Recursos contra sanciones
CAPÍTULO XXII
REVISIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS TRIBUTARIOS. REGLAS GENERALES, PROCEDIMIENTOS ESPECIALES, RECURSO DE REPOSICIÓN.
1. Revisión en vía administrativa
2. Reglas comunes a todos los procedimientos administrativos de revisión
3. Los procedimientos especiales de revisión
3.1. Declaración de nulidad de pleno derecho (art. 217)
3.2. Declaración de lesividad de actos anulables (art. 218)
3.3. Revocación (art. 219)
3.4. Rectificación de errores (art. 220)
3.5. Devolución de ingresos indebidos (art. 221)
4. El recurso de reposición
CAPÍTULO XXIII
LA REVISIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS TRIBUTARIOS. LAS RECLAMACIONES ECONÓMICO-ADMINISTRATIVAS.
1. Ámbito objetivo de las reclamaciones económico-administrativas
2. Los tribunales económico-administrativos: organización y competencias
3. Los interesados
4. La suspensión de la ejecución del acto
5. El procedimiento económico-administrativo
5.1. Normas generales
5.2. El procedimiento en única o primera instancia
5.3. Los recursos económico-administrativos
6. Procedimiento abreviado ante organos
unipersonales
6.1. Ámbito de aplicación
6.2. Procedimiento