TRIBUTACIÓN DE LAS OPERACIONES INMOBILIARIAS EN LA IMPOSICIÓN INDIRECTA, LA. (Incluye CD con jurisprudencia)
- Sinopsis
- Índice
Esta obra tiene por objeto analizar el régimen tributario al que quedan sujetas en el ámbito de la imposición indirecta (Impuesto sobre el Valor Añadido, Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales Onerosas e Impuesto sobre Actos Jurídicos Documentados) el conjunto de las distintas operaciones que integran en la actualidad el tráfico inmobiliario, incluidas aquellas que se originan dentro del proceso urbanístico.
Se trata de una materia de indudable interés práctico, máxime si se tiene en cuenta que, al haber incidido especialmente sobre el sector inmobiliario la actual crisis económica que de un tiempo a esta parte venimos padeciendo, han sido introducidas numerosas e importantes novedades tributarias destinadas a aliviar y a relanzar el citado sector, clave en la marcha de nuestra economía.
Así, por ejemplo, y entre otras, se analizan cuestiones tales como la exención en el IVA de las operaciones inmobiliarias y su renuncia, el régimen tributario de aquellas operaciones de transmisión de valores que encubren una transmisión de inmuebles, de las entregas de inmuebles incluidos en la transmisión de la totalidad de un patrimonio empresarial, de las permutas de solar por edificación futura, de las operaciones de expropiación, de las transmisiones de bienes efectuadas en virtud de subasta judicial, de las operaciones de cesión de créditos o derechos de adquisición de inmuebles en construcción, de las ejecuciones de obra realizadas como consecuencia del proceso urbanizador, de las operaciones de urbanización llevadas a cabo a través de los sistemas de compensación, cooperación y expropiación, de aquellas operaciones urbanísticas cuyo destinatario es una Administración Pública, del leasing inmobiliario, de la cesión del uso de inmuebles (derecho de aprovechamiento por turno), etc.
El autor
(Profesor Titular de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad de
Extremadura), analiza la problemática derivada de la realización de este
conjunto de operaciones tomando como punto de referencia la abundante y reciente
doctrina administrativa y jurisprudencial elaborada al respecto, lo que confiere
a la obra un carácter esencialmente práctico.
I. UNA CONSIDERACIÓN PRELIMINAR: LA SUJECIÓN DE LAS TRANSMISIONES DE INMUEBLES AL IMPUESTO SOBRE EL VALOR AÑADIDO O A LA MODALIDAD DE TRANSMISIONES PATRIMONIALES ONEROSAS DEL ITPYAJD.
1. La importancia de la condición de empresario del transmitente de cara a la sujeción de la operación a IVA o TPO
2. Análisis específico del supuesto de transmisiones de
inmuebles realizadas mediante subasta judicial
II. TRANSMISIONES DE INMUEBLES REALIZADAS POR EMPRESARIOS SUSCEPTIBLES DE QUEDAR SUJETAS A LA MODALIDAD DE TPO DEL ITPYAJD
1. El alcance de las exenciones de las operaciones inmobiliarias en el IVA. La sujeción a transmisiones patrimoniales onerosas de aquellas operaciones inmobiliarias sujetas pero exentas del IVA.
2. Operatividad de la renuncia a la exención del IVA en las
operaciones inmobiliarias. Requisitos que deben ser observados.
2.1. Requisitos objetivos
2.2. Requisitos subjetivos
2.3. Requisitos formales
III. LAS EXENCIONES EN EL IVA DE LAS TRANSMISIONES INMOBILIARIAS
1. Alcance de la exención aplicable a las transmisiones de terrenos
1.1. Terrenos rústicos y no edificables
1.2. Terrenos destinados exclusivamente a parques y jardines
públicos o a su-
perficies viales de uso público.
1.3. Excepciones planteadas a la aplicación de la exención
A. Terrenos urbanizados o en curso de
urbanización siendo realizada la
transmisión por el promotor de la urbanización y a excepción de los des-
tinados exclusivamente a parques y jardines públicos o a superficies via-
les de uso público.
B. Terrenos en los que se hallen
enclavadas edificaciones en curso de cons-
trucción o terminadas cuando se transmitan conjuntamente con las mis-
mas y las entregas de dichas edificaciones estén sujetas y no exentas
al impuesto.
1.4. Peculiaridades derivadas de la renuncia a la exención
2. Exención aplicable a las aportaciones de terrenos efectuadas a juntas de compensación y a las posteriores adjudicaciones de los mismos (reenvío).
3. Exención de las segundas y ulteriores entregas de
edificaciones
3.1. ¿Qué debe entenderse por «primera entrega»? Aspectos
configuradores
del citado concepto.
A. Necesidad de que exista una
operación susceptible de ser calificada co-
mo entrega de bienes a efectos del IVA.
B. Necesidad de que la entrega sea
realizada por el promotor de la
edificación.
C. Necesidad de que la entrega se
realice tras la finalización de la construc-
ción o de la rehabilitación de la
edificación.
3.2. ¿Qué excepciones caben a la aplicación de la exención?
A. Entregas de edificaciones en
virtud del ejercicio de la opción de compra
en contratos de «leasing»
B. Entregas de edificaciones para su
inmediata rehabilitación por el
adquirente.
C. Entregas de edificaciones objeto
de demolición con carácter previo a una
nueva promoción urbanística.
4. Análisis práctico de las distintas situaciones que pueden
llegar a plantearse atendiendo a la condición del transmitente y al destino de
la edificación.
4.1. Supuesto en el que la entrega es
realizada por un particular
4.2. Supuesto en el que la entrega es
efectuada por un empresario
A. La entrega
tiene lugar antes de la conclusión de la construcción o de
la rehabilitación de
la edificación.
B. La entrega
tiene lugar con posterioridad a la finalización de la cons-
trucción o de la
rehabilitación de la edificación.
a. Supuesto en el que la entrega la realiza un empresario que no es
promotor.
b. Supuesto en el que la entrega la realiza el promotor de la
edificación.
4.3. Supuesto en el que la entrega es
efectuada por una compañía de
«leasing» en virtud del ejercicio de la opción de compra derivada de un
contrato de arrendamiento financiero.
4.4. Supuestos de entregas de
edificaciones destinadas a su inmediata re-
habilitación por el adquirente.
4.5. Supuestos de entregas de
edificaciones que van a ser objeto de demo-
lición con carácter previo a la realización de una nueva promoción
urbanística.
IV. TRIBUTACIÓN DE LAS OPERACIONES DE TRANSMISIÓN DE VALORES QUE ENCUBREN UNA TRANSMISIÓN DE INMUEBLES
1. Consideraciones previas: la exención en la imposición indirecta de la transmisión de valores y participaciones
2. Excepciones a la exención en aras de evitar la elusión
fiscal mediante la interposición de sociedades
2.1. Transmisiones de acciones de sociedades cuyo activo está
constituido, al
menos en un 50%, por bienes inmuebles.
2.2. Transmisión de acciones o participaciones recibidas por
la aportación de
bienes inmuebles a sociedades.
3. Consecuencias derivadas de la aplicación de las excepciones a la exención
4. Alcance de la reforma operada por la Disposición Adicional Sexta de la ley 11/2009
5. El planteamiento de cuestión prejudicial a través del
auto del TS de 24 de septiembre de 2009
V. TRIBUTACIÓN DE LAS
ENTREGAS DE INMUEBLES INCLUIDOS EN LA TRANSMISIÓN DE LA TOTALIDAD DE UN
PATRIMONIO EMPRESARIAL
VI. ELEMENTOS CONFIGURADORES DE LA OBLIGACIÓN TRIBUTARIA EN LAS TRANSMISIONES INMOBILIARIAS SUJETAS A IVA
1. Delimitación del hecho imponible en determinadas
operaciones específicas
1.1. Operaciones consistentes en permuta de solar por
edificación futura
1.2. Ejecuciones de obra inmobiliarias consideradas como
entregas de bienes
1.3. Comunidades constituidas para la construcción de una edificación y adju-
dicación de los pisos resultantes a sus miembros. Análisis específico de
las operaciones de división.
1.4. Transmisiones efectuadas en virtud de subasta judicial
2. Determinación del instante en el que se produce el
devengo del Impuesto
2.1. ¿Cuándo tiene lugar el devengo en las operaciones de
permuta?
2.2. ¿Cuándo tiene lugar el devengo en las operaciones de
expropiación?
2.3. ¿Cuándo tiene lugar el devengo tratándose de
adjudicaciones de edifica-
ciones por parte de sociedades y de entidades creadas para la construc-
ción de las mismas?
3. Criterios de determinación de la base imponible en
determinadas operaciones conflictivas
3.1. Operaciones en las que la contraprestación adolece en
todo o en parte
de naturaleza dineraria.
3.2. Supuestos de expropiación
4. Tipos de gravamen susceptibles de ser aplicados a las
distintas operaciones inmobiliarias
4.1. Consideraciones previas
4.2. Operaciones inmobiliarias a las que les es aplicable el
tipo impositivo
reducido.
A. Entregas de edificaciones aptas
para su utilización como viviendas
B. Ejecuciones de obras formalizadas
entre promotor y contratista para la
construcción o rehabilitación de edificaciones destinadas principalmente
a viviendas.
C. Ejecuciones de obra de albañilería
realizadas en edificios destinados a
viviendas.
D. Cesión del derecho de
aprovechamiento por turno de bienes inmuebles
de uso turístico y servicios
complementarios.
E. Ventas con instalación de armarios
para edificaciones destinadas princi-
palmente a viviendas derivadas de contratos formalizados con el
promotor.
F. Ejecuciones de obra formalizadas
entre comunidades de propietarios de
edificaciones y el contratista que tienen por objeto la construcción de
garajes complementarios de dichas edificaciones.
4.3. Operaciones inmobiliarias gravadas mediante la
aplicación del tipo impo-
sitivo superreducido.
A. Entregas de viviendas de
protección oficial o de promoción pública
B. Entregas de viviendas adquiridas
por entidades que aplican el régimen
especial de Impuesto sobre Sociedades de entidades dedicadas al arren-
damiento de viviendas.
VII. LA TRIBUTACIÓN DE LAS TRANSMISIONES INMOBILIARIAS EN LA MODALIDAD DE TPO DEL ITPYAJD
1. Delimitación del hecho imponible. Su aplicación a
supuestos concretos
1.1. Operaciones de permuta
1.2. Transmisiones inmobiliarias sujetas al cumplimiento de
una condición. Es-
pecial referencia a los pactos de reserva de dominio y a las transmisiones
subordinadas a la obtención de licencias o autorizaciones
administrativas.
1.3. Operaciones en las que intervienen comunidades de bienes
A. Aportaciones de bienes efectuadas
a comunidades de bienes y adjudica-
ciones derivadas de su disolución.
B. Transmisiones de participaciones
en comunidades de bienes
1.4. Expropiaciones
1.5. Transmisiones efectuadas en virtud de subasta judicial
1.6. Operaciones asimiladas a las transmisiones
A. Adjudicaciones en pago de deudas,
para pago de deudas y en pago de
asunción de deudas.
B. Excesos de adjudicación
susceptibles de producirse con motivo de la rea-
lización de determinadas
operaciones.
a. Sucesiones
»mortis causa»
b.
Operaciones de disolución de comunidades de bienes
c.
Operaciones de disolución de la sociedad de gananciales
C. Títulos supletorios de
transmisiones: expedientes de dominio y actas de
notoriedad.
D. Supuestos de reconocimientos de
dominio
2. Exenciones previstas en la Modalidad de TPO para
determinadas transmisiones inmobiliarias
2.1. Transmisiones inmobiliarias realizadas en virtud de
retracto legal
2.2. Aportaciones de terrenos efectuadas a juntas de
compensación y adjudi-
caciones de solares llevadas a cabo por parte de éstas.
2.3. Exenciones aplicables a las transmisiones de viviendas
de protección
oficial.
A. Transmisiones de terrenos
B. Primera transmisión de viviendas
de protección oficial
2.4. Transmisiones de edificaciones realizadas a empresas de
leasing
3. Determinación del sujeto pasivo
4. Criterios de cuantificación de la base imponible
5. Tipo de gravamen
VIII. LA SUJECIÓN DE LAS TRANSMISIONES INMOBILIARIAS A LA MODALIDAD DE ACTOS JURÍDICOS DOCUMENTADOS DEL ITPYAJD
1. Sujeción a la cuota fija
2. Sujeción a la cuota gradual
IX. LA TRIBUTACIÓN DE LAS OPERACIONES DE CESIÓN DE CRÉDITOS O DERECHOS DE ADQUISICIÓN DE INMUEBLES EN CONSTRUCCIÓN
1. Consideraciones previas
2. Análisis de la tributación de la operación desde la perspectiva del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales onerosas y del IVA
3. Alcance de la doctrina elaborada al respecto por la
administración tributaria
X. LA CONSIDERACIÓN DE LOS SUJETOS INTERVINIENTES EN EL PROCESO URBANIZADOR COMO SUJETOS PASIVOS DEL IVA. ESPECIAL REFERENCIA A LOS ENTES PÚBLICOS.
1. Introducción
2. Diversidad de sujetos intervinientes en el proceso urbanizador
3. La consideración de los Entes Públicos como sujetos
pasivos del IVA
XI. TRANSMISIONES DE TERRENOS REALIZADAS COMO CONSECUENCIA DEL PROCESO URBANIZADOR: CRITERIOS DE SUJECIÓN AL IMPUESTO Y DE EXENCIÓN.
1. ¿Tienen la consideración de entregas de bienes las cesiones de aprovechamientos urbanísticos?
2. La aplicación de la exención del IVA a las transmisiones
de terrenos
2.1. Terrenos rústicos y no edificables
2.2. Transmisión de terrenos destinados exclusivamente a
parques y jardines
públicos o a superficies viales de uso público.
2.3. Excepciones a la aplicación de la exención
A. Terrenos urbanizados o en curso de
urbanización cuando la transmisión
la realice el promotor de la urbanización excepto los destinados exclu-
sivamente a parques y jardines públicos o a superficies viales de uso
público.
B. Terrenos en los que se hallen
enclavadas edificaciones en curso de cons-
trucción o terminadas cuando se transmitan conjuntamente con las mis-
mas y las entregas de éstas estén sujetas y
no exentas al Impuesto.
2.4. Especialidades derivadas de la renuncia a la exención
3. Tributación de las cesiones obligatorias y gratuitas de
terrenos a favor de los ayuntamientos
XII. LA CALIFICACIÓN COMO
PRESTACIONES DE SERVICIOS DE LAS EJECUCIONES DE OBRAS REALIZADAS COMO
CONSECUENCIA DEL PROCESO URBANIZADOR.
XIII. CRITERIOS DE SUJECIÓN AL IVA DE LAS OPERACIONES DE URBANIZACIÓN LLEVADAS A CABO A TRAVÉS DE LOS SISTEMAS DE COMPENSACIÓN, COOPERACIÓN Y EXPROPIACIÓN. ESPECIAL REFERENCIA A LA FIGURA DEL AGENTE URBANIZADOR.
1. Aportaciones de terrenos a juntas de compensación, urbanización de los mismos y posteriores adjudicaciones efectuadas por estas últimas
2. Urbanización de terrenos efectuada mediante el sistema
de cooperación.
2.1. Criterios de sujeción al IVA de las operaciones
empresariales realizadas.
por el ayuntamiento, por los propietarios de los terrenos y por las asocia-
ciones de administrados.
2.2. Consecuencias tributarias derivadas del pago de las
derramas mediante
la entrega al ayuntamiento de parcelas.
3. Urbanización por el sistema de expropiación
4. La figura del agente urbanizador
XIV. LA DETERMINACIÓN DEL DEVENGO DEL IVA EN LAS OPERACIONES URBANÍSTICAS
1. Ejecuciones de obras inmobiliarias. Análisis específico de las certificaciones de obras tratándose de contratos celebrados con la Administración Pública.
2. Operaciones de permuta
3. Expropiaciones
4. Pago de servicios mediante la entrega de bienes
inmuebles
XV. CRITERIOS DE DETERMINACIÓN DE LA BASE IMPONIBLE DEL IVA EN LAS OPERACIONES URBANÍSTICAS
1. Operaciones en las que la contraprestación no tiene naturaleza dineraria en todo o en parte
2. Expropiaciones
XVI. ¿CÓMO HA DE REPERCUTIRSE EL IVA EN AQUELLAS OPERACIONES URBANÍSTICAS CUYO DESTINATARIO ES UNA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA?
1. Aplicación de la regla general: la inclusión del Impuesto en la propuesta económica
2. Excepciones a la regla general: las expropiaciones
XVII. EL ARRENDAMIENTO DE INMUEBLES EN LA IMPOSICIÓN INDIRECTA. SU SUJECIÓN AL IVA O A TPO
1. Aplicación de la regla general: la sujeción de todos los
arrendamientos al Impuesto sobre el Valor Añadido
1.1. ¿Vulnera la aplicación de la regla general la normativa
comunitaria y la
doctrina elaborada por el TJCE acerca de la tributación en el IVA de los
arrendamientos.
2. La exención en el IVA de los arrendamientos de terrenos. Excepciones a la aplicación de dicha exención.
3. Los arrendamientos de edificaciones en el IVA
3.1. La necesaria diferenciación entre arrendamientos de
viviendas y de locales de negocio. Alcance de la exención aplicable a los
primeros.
3.2. Excepciones a la aplicación de la exención
4 La tributación en el IVA de las operaciones de traspaso
de local de negocio, cesión del contrato y renuncia a la prórroga.
XIX. LA TRIBUTACIÓN DE LOS
ARRENDAMIENTOS DE INMUEBLES EN LA MODALIDAD DE TPO DEL ITPYAJD
XX. EL SOMETIMIENTO DE LOS
ARRENDAMIENTOS DE INMUEBLES AL GRAVAMEN DE ACTOS JURÍDICOS DOCUMENTADOS
XXI. LA TRIBUTACIÓN DEL ARRENDAMIENTO FINANCIERO O «LEASING» DE INMUEBLES
1. Introducción. Concepto de «leasing». Necesaria distinción entre «leasing» financiero y «leasing» operativo.
2. Criterios clarificadores para determinar la sujeción del
«leasing» inmobiliario al IVA o a la Modalidad de TPO
2.1. Aplicación de la regla general: La sujeción del «leasing»
inmobiliario al IVA
A. Ejercicio anticipado de la opción
de compra en un arrendamiento inmobi-
liario: su consideración como segunda
transmisión a efectos de IVA
2.2. Exenciones previstas en la normativa del IVA aplicables
a los contratos de
«leasing»
A. La exención de las operaciones
financieras
B. Las exenciones de las operaciones
inmobiliarias
a. Supuestos
en los que la operación tiene la consideración de prestación
de servicios.
b. Supuestos
en los que la operación tiene la consideración de entrega
de bienes.
3. Principales cuestiones derivadas de la aplicación del
IVA a los contratos de «leasing»
3.1. El contrato de «leasing» y el hecho imponible del
IVA
A. La doble consideración de la
operación como prestación de servicios y
entrega de bienes.
B. Análisis específico de los
contratos de «lease-back»
3.2. La determinación del lugar de realización de los
contratos de «leasing»
A. Supuestos en los que la operación
tiene la consideración de entrega de
bienes.
B. Supuestos en los que la operación
tiene la consideración de prestación
de servicios.
3.3. Concreción del devengo del impuesto
A. Período en el que el contrato
tiene la consideración de prestación de
servicios.
B. Período en el que el contrato
tiene la consideración de entrega de bienes
3.4. Conceptos incluidos y excluidos de la base imponible.
Especial referencia
a la carga financiera.
3.5. Tipo impositivo aplicable
4. Recapitulación
5. La tributación de los contratos de «leasing» en
el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados.
5.1. La aplicación de la Modalidad de Transmisiones
Patrimoniales Onerosas
5.2. La aplicación de la Modalidad de Actos Jurídicos
Documentados
XVIII. PRINCIPALES CUESTIONES DERIVADAS DE LA TRIBUTACIÓN DE LOS ARRENDAMIENTOS DE INMUEBLES EN EL IVA
1. Criterios de localización de los arrendamientos inmobiliarios
2. La determinación del devengo
3. Cuantificación de la base imponible
3.1. Regla general
3.2. Reglas especiales
4. Supuestos de modificación de la base imponible y repercusiones derivadas del impago de la renta
5. Tipo de gravamen aplicable
XXII. LA TRIBUTACIÓN DE LAS OPERACIONES DE CONSTITUCIÓN Y TRANSMISIÓN DE DERECHOS REALES DE GOCE Y DISFRUTE SOBRE INMUEBLES EN EL IVA A LA LUZ DE SU EQUIPARACIÓN A LOS ARRENDAMIENTOS.
1. ¿Qué operaciones quedan sujetas a IVA?
2. Análisis del régimen tributario aplicable
XXIII. UN SUPUESTO PARTICULAR DE CESIÓN DEL USO DE INMUEBLES: EL DERECHO DE APROVECHAMIENTO POR TURNO. CRITERIOS PARA DETERMINAR SU SUJECIÓN AL IVA O A LA MODALIDAD DE TPO DEL ITPYAJD.
1. Régimen tributario aplicable en el IVA
2. Régimen tributario aplicable en la Modalidad de TPO del ITPyAJD
3. El gravamen de la operación por la Modalidad de AJD
XXIV. LA TRIBUTACIÓN DE LOS PRÉSTAMOS HIPOTECARIOS Y DE LAS OPERACIONES DE CONSTITUCIÓN DE HIPOTECA UNILATERAL EN LA CUOTA GRADUAL DE AJD
1. La tributación de los préstamos hipotecarios
1.1. Constitución del préstamo hipotecario
1.2. Ampliación de préstamos hipotecarios
1.3. Cancelación de préstamos hipotecarios
1.4. Otras operaciones efectuadas con préstamos hipotecarios
A. La alteración del rango
hipotecario: supuestos de posposición y de igua-
lación de hipoteca.
B. Novación modificativa del préstamo
a. Análisis
de las operaciones de modificación subjetiva
b. Supuestos
de modificación objetiva
C. Operaciones de redistribución de
la garantía hipotecaria
D. Subrogación del acreedor en el
préstamo hipotecario
E. Subrogación del deudor del
préstamo hipotecario en caso de transmisión
del inmueble hipotecado.
F. Prórrogas del vencimiento del
préstamo hipotecario
2. Tributación de las operaciones de constitución de hipoteca unilateral
3. Recapitulación
XXV. LA TRIBUTACIÓN DE LA CONDICIÓN RESOLUTORIA EXPLÍCITA
1. Constitución de la condición resolutoria explicita
2. Operaciones de alteración de rango: Supuestos de posposición e igualación de condición resolutoria explícita
3. Operaciones de cancelación de la condición resolutoria explicita
4. Ejecución de la condición resolutoria explícita: Tributación del vendedor derivada de la recuperación de la finca y devolución del impuesto al comprador.
5. Reflexiones finales
XXVI. ANÁLISIS DE LA TRIBUTACIÓN POR CUOTA VARIABLE DE DISTINTOS SUPUESTOS ESPECÍFICOS DE OPERACIONES INMOBILIARIAS. CRITERIOS DE DETERMINACIÓN DE LA CUOTA TRIBUTARIA EN EL IAJD.
1. Operaciones de modificación registral de fincas. Análisis específico de los excesos de cabida.
2. Prórroga del derecho de retracto sobre bienes inmuebles
3. Declaración de obra nueva
4. Constitución de edificios en régimen de propiedad horizontal
5. Escrituras de disolución de comunidades de bienes sobre bienes inmuebles
6. Disolución de comunidades de bienes con excesos de adjudicación evitables e inevitables
7. Operaciones de disolución parcial de comunidades de bienes o de separación de comuneros
8. Operaciones de disolución de comunidades de bienes con división registral de fincas
9. Recapitulación
ÍNDICE CRONOLÓGICO DE DISPOSICIONES CITADAS